两会解读：政府工作报告中与钢铁业有关的数字

2014年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。17000余字的两会政府工作报告，文字描述了经济发展全景，数字点明了2014年将要达到的目标。

1.GDP目标值7.5%与CPI目标值3.5%

与去年政府工作报告相比，“国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右”与去年目标值一致，城镇登记失业率则由去年“低于4.6%”调整为今年“控制在4.6%以内”，城镇新增就业由去年900万人以上的目标值提高到今年目标1000万人以上的目标值，这是二个略有变化的数字。GDP值的不变，意味着政府“稳增长”的决心，CPI预期目标值的不变与城镇新增就业数字的提升，体现了政府关切民生、为民谋政的决心。

政府工作报告提出，“货币政策要保持松紧适度，促进社会总供求基本平衡，营造稳定的货币金融环境。加强宏观审慎管理，引导货币信贷和社会融资规模适度增长。今年广义货币M2预期增长13%左右。”M2目标值已连续两年为13%，说明货币政策延续稳健的基调，不采取短期大规模刺激措施，不超发货币，不扩大赤字，这是宏观经济调控的新理念，去年实际广义货币M2增长13.6%。

2.进出口总额增长目标7.5%

政府工作报告提出，要“从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展。今年进出口总额预期增长7.5%左右”。进出口总额增长目标由去年的8%调低至今年的7.5%，这是连续两年下调，前年目标值为10%。进出口目标值的下调，符合中央加快转变经济发展方式，即从外需拉动向内需拉动转变的方针，同时，我国出口竞争力下降也应是原因。进出口目标值的再度下调，对我国钢铁产品的直接或间接出口的预期值也应有所调整。

3.700万套新开工保障房

2014年新开工保障房由去年的630万套调高至700万套。“今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，加强配套设施建设。提高大城市保障房比例。”“年内基本建成保障房480万套”。去年计划630万套，基本建成470万套。报告特别提出了“加强配套设施建设”。保障房建设的关键是资金问题，报告提出了“创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持”。保障房建设与配套设施建设将对建筑钢材用钢量的稳定有积极的作用。

4.向雾霾宣战

“出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和区域为重点”，向雾霾宣战，这在政府工作报告中是第一次。“今年要淘汰燃煤小锅炉5万台，推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦，淘汰黄标车和老旧车600万辆，在全国供应国四标准车用柴油”。治理污染则对类似于“污染防治设备”等环保装置与设备制造业有利，对压力容器制造业、对汽车制造业等有利，这会有所提升或稳定用钢量。

5.淘汰钢铁2700万吨

“产业结构调整要依靠改革，进退并举。进，要更加积极有为。优先发展生产性服务业，推进服务业综合改革试点和示范建设”。生产性服务业包含交通运输业、现代物流业、金融服务业、信息服务业和和商务服务业，这些行业的发展将获得更多的政策扶植。“退，要更加主动有序。坚持通过市场竞争实现优胜劣汰，鼓励企业兼并重组。对产能严重过剩行业，强化环保、能耗、技术等标准，清理各种优惠政策，消化一批存量，严控新上增量。”报告提出“今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能，确保‘十二五’淘汰任务提前一年完成，真正做到压下来，决不再反弹。”第一次在政府工作报告中提出了今年“淘汰钢铁2700万吨”的具体目标，淘汰并且“真正做到压下来”，化解过剩产能终于提升到顶级程度，这将对压抑庞大的钢铁产量有利。”

6.“三个1亿人”

“今后一段时期，着重解决好现有‘三个1亿人’问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇、改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村、引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。”以人为核心的新型城镇化的重点在中西部，中西部城镇化的关键在于基础设施建设，而基础建设则对用钢需求的稳定与提升有利，中西部将是建筑用钢的重要用地。