印尼矿业项目进度缓慢 投资方静待新政府上台

　　“印尼怎样才能持续、稳定地从中国的经济发展中受益，这是我现在最关心的问题，也是我建议各位好好思考的一个问题。”

　　26日，印尼第二大城市泗水，在印尼鹰航空公司主办的印中商务促进会上，印尼驻华大使苏更?拉哈尔佐对到场的众多当地企业界人士提出了上述问题。

　　自从今年3月上任以来，这位新大使就开始了他在中国和印尼的密集穿梭考察。在两个国家，他走访多地，接触企业界和地方政府，试图为合作牵线搭桥。在他看来，一个是世界第二大经济体，另一个是拥有2.5亿人口的东盟经济大国，两者之间的合作机会是巨大的。

　　“除了首都雅加达之外，印尼很多地方也都期待同中国加强合作。这次我在泗水、望加锡(一名锡江)两地交流期间，就有东爪哇和印尼东部地区的许多地方官员跟我说，希望和中国的一些城市结为伙伴。比如说泗水和深圳、望加锡和厦门。”苏更在接受《第一财经日报》采访时表示。

　　大使的穿梭之旅同时也是在为印尼候任总统佐科威(JokoWidodo)的经济新战略预热。10月20日，这位有“印尼奥巴马”之称的新总统将宣誓就职。苏更透露，新总统就职当天，印尼政府也将公布经济新战略，其中包括长期投资额高达7千万亿印尼盾(约合3.6万亿人民币)的基础设施建设计划，这对中国的工程承包商、金融机构和相关企业都是一个很大的商机。

　　“候任总统非常重视中国这个伙伴，他就任后会有访华计划，但在其就任之前不便披露。”苏更说。

　　《第一财经日报》从接近印尼官方的一名人士处获悉，佐科威计划出席11月在北京举行的APEC峰会。

　　印尼版“4万亿”

　　据苏更介绍，印尼总统的经济新战略以“互连互通”为纲领，以能源安全、粮食安全为重点。其中，在基础设施建设、开发金融服务、农业技术合作和金属矿产冶炼等领域，中国企业将面临众多投资机会。

　　印尼是一个群岛国家，大小岛屿众多，有“千岛之国”的称号。印尼的区域经济发展则很不均衡，首都雅加达所在的爪哇岛集中了大部分的工业和服务业，而富含煤矿的加里曼丹岛和拥有金、镍、锌等金属矿产的苏拉威西岛，在基础设施、交通等方面的发展有所不足。

　　“印尼新政府决心大大提升我国各岛之间的互连互通，同时大大提升我国和世界各地之间的互连互通。”苏更大使说，习近平主席去年10月访问印尼时提出的“21世纪海上丝绸之路”战略以及稍早提出的“丝绸之路经济带”战略，和印尼长期希望实现的与世界互连互通非常契合，印尼可以通过接入中国的一路一带运输体系大大缩短货物运抵中国、欧亚和欧洲市场的时间。

　　据他介绍，印尼中央和地方政府规划和部分实施中的项目包括：在苏门答腊岛各城市之间修筑600公里的泛苏门答腊公路，以及其他各大岛上的类似公路项目;在经济最发达的爪哇岛修建从雅加达经万隆到泗水的高速铁路;在望加锡、比亚克和比通建设深水港等。估计“互连互通”战略所涉及的长期投资额将高达7000万亿印尼盾。

　　“中国的工程承包商已经用泗水—马都拉大桥等项目(由中国交通建设集团承建)证实了自己的实力。我想，只要条件合适，它们能继续赢得很多来自印尼的合同。”苏更说。

　　在基建融资方面，印尼也对外国金融机构持开放态度，其中包括中国扮演重要角色的金砖银行、亚洲基础设施投资银行等筹建中的开发银行。

　　除了“互连互通”战略外，新战略还包括能源安全与粮食安全两大重点。

　　印尼的煤炭、油气资源丰富，煤矿主要集中在加里曼丹岛。为了高效地利用能源，印尼政府鼓励在能源出产地附近集中建设发电设施，并通过现代化的(海底)电网向全国各地供电。因此电网建设也蕴含着商机。

　　在粮食安全方面，印尼正在向中国学习水稻培育技术。目前，日惹地区和成都市正在开展一个水稻培育合作项目，尝试把中国的优秀水稻品种引进印尼，如果这个项目取得成功，印尼政府会把它作为一个样板，在全国各地推广。

　　矿产出口禁令不变

　　除了使经济地理条件合理化之外，印尼政府还下决心优化本国的贸易结构，减少矿产、原材料等初级产品的出口，提升高附加值产品在出口中的比重。

　　2009年印尼国会通过了第4号法律——《矿产和煤炭矿业法》，规定从2014年起，禁止出口未经提炼的原矿，以此鼓励本国矿产冶炼行业的发展，促进工业化和就业，提高不可再生资源的经济价值。

　　这一法律对印尼的矿业产生了极大的震动，也让很多在印尼经营矿业的华商和中国商人感到不适应。

　　“我们在印尼搞矿的人千辛(锌)万苦，倒霉(煤)作孽(镍)，虽然辛苦，但原来利润丰厚。”在印尼矿产行业摸爬滚打十多年的邱枫对《第一财经日报》记者表示，“现在这个第4号法律一出来，原矿一律不准出口，我们还得去找人来投资冶炼厂。生意比以前难做很多。”

　　“我们也在跟中国的一些冶炼企业接洽，但是一切要等新总统上台之后才能确定。”在泗水和望加锡经营矿业的华商杨昆皇父子称，虽然第4号法律理论上已经实施9个多月了，但当地很多矿主还在观望，并不急于投资冶炼厂，“新政府上台了，法律和政策会不会说变就变?冶炼投资很大，谁也不想拿自己的钱冒险。”

　　但苏更对《第一财经日报》明确表示，第4号法律是国会通过的法律，行政部门没有权力随便修改。而且提升出口产品附加值是利国利民的根本诉求。矿石出口原是印尼出口的第一大类，禁令一出，印尼对很多国家的出口都显著下降，在短期内造成较大逆差。尽管如此，印尼国会还是坚决立法，说明整个国家在这个问题上有政治共识，新总统肯定会以很大的决心来把这个事情贯彻到底。

　　至于贸易逆差，苏更称有信心通过促进农业经济作物和精炼矿产品的出口，来弥补原矿出口的份额：“相信印尼对中国的贸易能在两三年内恢复到比较平衡的水平。”

　　不要依赖地方政府搞定一切

　　印尼的经济新战略对中国企业意味着大量投资机会，但要在印尼投资成功，也有不少风险和困难需要管控和克服。

　　苏更认为，中国企业在印尼投资要注意4点。第一，要找对伙伴。要在印尼当地寻找信用度高的合作伙伴和成熟的项目。可以通过印尼各地的政府投资部门和商会来结识可靠的商人。第二，价格要有竞争力。第三，能保证质量。第四，能准时完成项目。

　　上述接近印尼官方的人士则强调了要理解印尼的国情。在印尼，政府的权力并不像一些人想象的那样大。比如印尼的土地是私有的，如果想在某地投资建厂，就必须跟土地的所有者搞好关系，以双方满意的条件购买或租用土地，而不是像有的中国投资者那样，寄希望于政府全都搞定。“这种事情，政府真的搞不定，土地是私人的，政府没有权利强征。”他说。

　　此外，印尼历史上的几次排华事件，尤其是1998年的那一次，依然在中国公众心中留有阴影。对此，苏更大使坦诚地表达了正视历史的态度，以及印尼政府不会再让此类事件发生的信心。

　　“过去的事情是真的发生了，不容否认。1998年之后，我们也有很多反思。印尼政府也出台了很多政策，希望缓和国内各阶层、各族裔之间的不平等，以消除排华现象的社会基础。”

　　“过去的教训也让今天的印尼社会变得更多元包容。印尼的族裔、宗教、文化非常多元，每一个印尼人从出生起就应该接受这个多元的世界，并且认识到，多元恰恰是印尼这个国家的优势所在。”

　　“我希望，中国人民和印尼人民一起，在不忘历史的同时，更多地向前看。未来才是机会，未来在我们手中。”苏更说。

　　(文章来源：一财网)