中汽协回应国四造假 行业自律须多方协调

　　5月29日，中国汽车工业协会针对媒体报道“国四造假”专门召开发布会，宣布国内主要载货车生产企业将开展行业自律，坚决贯彻实施重型柴油车国四排放标准。

　　主要企业承诺行业自律并发布承诺书

　　发布会上，中汽协代表“中国载货汽车生产企业联席会成员企业”发布了《中国载货汽车生产企业联系会成员单位关于重型柴油车国四排放标准实施的行业自律承诺》，该组织成员包括一汽解放汽车有限公司、东风商用车有限公司、陕西汽车集团有限责任公司、中国重型汽车集团有限公司、北汽福田汽车股份有限公司、上汽依维柯红岩商用车有限公司、安徽江淮汽车股份有限公司及东风汽车股份有限公司等。

　　联席会成员承诺具体内容如下：

　　1、保证设计、生产和销售的国四重型柴油车均采用电控供油系统，不采用无法持续严格达标，易造成市场混乱影响市场监管的非典型技术路线，体现技术进步。

　　2、保证生产和销售的国四重型柴油车满足国四排放标准，杜绝国三及以下排放标准车辆套用国四合格证销售。

　　3、保证做好生产一致性管控工作，积极配合相关部门的监督检查。

　　4、加强行业自律，共同维护载货车行业的声誉。

　　5、认真接受、积极配合政府部门的监督检查。

　　6、加强互相监督，如发现违约企业首先在联席会进行公开书面检查，再次违反者，解除成员单位资格。

　　7、本协议自2014年签署日起生效。

　　此承诺书签署于5月20日载货汽车生产企业联席会召开的特别会议。参加会议的工信部产业司领导针对媒体曝光的行业问题提出了严格的整改要求。

　　虽然，此承诺书的最严厉条款仅为“解除联席会成员单位资格”，且中汽协也承认没有更严厉惩罚的权利，但毫无疑问，对于该联席会成员来说，被这样的行业组织“解除资格”也将会是无法接受的丑闻。

　　中汽协常务副会长兼秘书长董扬表示：相关企业必须严格按照法律法规进行经营管理，对相关企业出现的国三车代替国四车进行销售的行为将立即整改。

　　劣币驱逐良币  “国四造假门”背后矛盾众多

　　此前，中央电视台财经频道报道市场存在国四重卡造假现象。 报道称，很多经销商采用国三标准的重卡，甚至国二标准的车辆冒充国四车辆销售。 有消费者购买的车辆合格证上显示为国四车辆，实际检测结果却介于国二和国三标准之间，排放严重超标；有销售人员甚至表示，只要合格证上写的是国四重卡，就能够上牌，并且可以通过相关检测。江淮汽车、东风汽车在报道中被点名存在国四车辆造假现象。

　　有评论指出，当前，国内假国四车相比起真国四车，平均便宜一万多块钱，而且真国四对于油品要求苛刻，还要添加尿素，不但费用增加而且获得尿素并不便利，因此，销售和使用假国四车的收益远高于真国四；另外，从成本而言，假国四车的查处比例非常小，且处罚金额很低。这些都造成劣币驱逐良币，假国四车必然出现在市场上的原因。

　　然而，不仅仅是价格与使用的便利性，“国四造假门”背后隐现着更多的深层次矛盾。

　　比如，在国内企业没有解决高压共轨等先进发动机技术的情况下，涉及国四发动机资源供应问题。董扬透露：“现在存在一定的资源保障不配套问题，出现了一定的不公平、歧视现象。”董扬表态，中汽协将会协调处理，同时也承认，国四发动机技术“受制于人”。

　　目前，国内多家载货车企业发布了满足国四甚至国五标准的发动机，但技术均以来与外国供应商合作。主要原因是两三家国外厂商形成了市场垄断，国内没有形成足够强大的供货商，故而不仅引进技术困难，制造装备都难以获得。董扬表示，未来将约谈这些掌握技术的外国企业，以解决发动机资源难题。

　　与此相比，在尿素供应环节及消费者使用环节，体制性、制度性难题要更加难以破解。

　　制度难题拦路  相关机制、标准、法规矛盾需破解

　　发布会上，董扬再次敦促尿素供应速度要同步跟进，并着重强调：国四标准重卡不加尿素的情况下排放比国三还要差。

　　此前中汽协曾披露，截止4月，中国汽车协会对18个省、2个直辖市的672个加油站销售的调查结果显示，672个加油站中没有一家有专用加注设备，仅有2%的加油站供应小包装和桶装产品；18个省的73个地级市的145家大型汽配市场货汽车企业服务站中，桶装尿素的供应率也只有58%；同时，国四标准柴油的供应覆盖率也仅有10%。

　　董扬表示，原来是尿素是农用物资，而现在部分变成车用物资，在车用领域存在供应和监督责任归属不明确的问题。对于油企搭配柴油销售的可能性，董扬认为不可行，目前尿素行业普遍技术水平不高，很难保证尿素的供应和消费者的使用，不能让油企承担责任。而且未来可能产生垄断、采购歧视等问题。

　　如果无法解决尿素在车用领域的生产供应资质、不能出台尿素生产标准、不能明确监管责任，则很难保证未来国四标准实施对减排的效果。

　　此外，在消费者使用环节也同样缺少有效的监管措施且惩罚措施轻微，很难保证消费者主动加注尿素。市场上已经流行“以蓝墨水瞒天过海”的说法。

　　不过，推进国四标准实行的利好条件也同样存在。董扬表示：“央视曝光和‘国务院大气防治十条’，都给我们解决问题提供比较好的条件，给使用高阶段的排放标准柴油车提供了了良好的舆论环境；雾霾严重，汽车行业不逃避责任，向全国人民和社会负责，严格执行政府规定，努力排除困难，为产业进步和环境保护负起应有的责任；希望政府部门协调有关工业系统，比如油料供应，尿素供应等，利于行业自律的实现。希望使用者从环境保护的角度考虑，自觉使用尿素。”