京津冀治霾：难短期见效 将是一场“持久战”

　　2月21日，北京市空气重污染应急指挥部办公室将空气污染黄色预警升级为橙色，这是今年北京发出的首个霾橙色预警,也是第二严重级别的霾预警。

　　环保部2月20日公布了2014年1月份京津冀、长三角、珠三角74个城市空气质量状况。结果显示，1月份，全国74个城市平均污染天数比例高达62.4%，其中京津冀最差，达标天数比例不足三成。环境保护部同时公布的中国首份生态文明意识调查结果显示，80.9%受访者对中国整体环境状况表示十分担忧，关注雾霾的受访者达到90.3%。

　　面对反复来袭的雾霾污染，“应急固然必要，治本更为迫切”已越来越成为共识。

　　2013年12月10日，唐山丰润区小屯村。马路上一辆辆货车呼啸而过，腾起漫天尘土，让本已灰蒙蒙的天气更显污浊。

　　小屯村边盘踞着大大小小四十多家钢厂。这些钢厂多为当地村民自办。有的是初具规模的几百人的小厂，有的是只有十来个工人的家庭作坊。这些小微钢厂市场好的时候就开工，不好就停产，为节省成本，很多厂没有环保设备，污染严重。

　　2013年，在环保压力下，加之钢材市场需求下滑，小屯村的钢厂陆续停产。路边一厂房外，几名戴着手套和防护口罩的工人在整理一袋袋装满黑色粉末的袋子。这些黑色的粉末是钢厂除尘系统除下的黑灰。黑色的粉末洒落在地面上，随着工人来回走动，腾起一团团浓黑的烟尘。尽管小屯村的钢厂大多已经停产，但多年积累的污染短期内还无法消除。

　　丰富的铁矿石和煤炭资源，加上地处渤海湾邻近港口交通便利，让唐山成为中国钢铁工业最为集中的地方。过去20年间，钢铁给唐山带来巨额经济收益，创造了百万人的就业，但同时也催生了工业化过程中的环境污染。

　　丰润区一名村民介绍说，前几年钢市好的时候，一到晚上村口的主路上就排满了运煤和拉货的大卡车。“到了夜里，钢厂会排出浓烟。早上起来的时候，屋檐顶上和院子里常会积有厚厚的烟粉，院子里都不能晒衣服。每逢下雨的时候，顺着屋檐流下的雨水都是黑色的。”

　　2013年年初，京津冀地区连续的雾霾天气成为全国关注的焦点。导致雾霾天气的原因是空气中PM2.5浓度超标。而钢铁生产排放的烟气对PM2.5颗粒物形成的“贡献”仅次于首位的火电厂。

　　由于京津冀周边钢铁工业分布密集，让钢铁工业被认为是造成该区域空气严重污染的“元凶”之一。国内钢铁第一大省的河北成为华北地区重点治理区域，而钢铁重镇唐山则是重点中的重点。按计划，唐山市到2017年前，需将自身钢铁产能砍掉4000万吨，相当于目前既有产能的1/3。

　　2013年9月，国务院出台《大气污染防治行动计划》，并与北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东等6个省区市签订了大气污染防治目标责任书，拟总投入1.75万亿元，力争在未来五年改善空气质量，减少污染天数，到2017年，PM2.5比2012年下降25%。

　　随后，河北制定了大气污染治理50条整治措施，计划到2017年，河北省将削减钢铁产能6000万吨，削减燃煤4000万吨，淘汰105万辆“黄标车”，推进产能结构调整；北京市宣布2014年将投入约150亿元，用于支持大气污染治理；煤炭大省山西宣布推进企业余热供暖、煤改气等项目，全方位防治大气污染。

　　不过环保专家认为，我国雾霾成因复杂，治理周期较长，尽管采取了系列措施，很多地区短期内都难见到明显效果。治霾将是一场“持久战”。