工信部政策对钢市难有实质性影响

“目前有些产能严重过剩行业，如钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业兼并重组的窗口机遇期开始出现，工信部将支持这些行业进行破局性重组。”昨日，工信部产业政策司司长冯飞在第一季度工业通信业发展情况新闻发布会上表示。

国务院上月印发了《关于进一步优化企业兼并重组市场环境意见》(下称《意见》)，引起了广泛关注。冯飞认为，多年来我国产业组织结构不合理，行业企业数量多，比较散，比较乱，还没有形成优势企业引领产业发展的格局。同时，有些行业，特别是产能严重过剩行业，来自市场的企业兼并重组力量开始形成。

冯飞表示，在企业兼并重组的过程中，有三个原则非常重要：一是要尊重企业的主体地位;二是发挥市场机制作用，强调市场机制;三是要改善政府管理和服务。针对兼并重组中的融资难问题，他认为，要引导商业银行重组贷款，并通过债券的方式、发行股票的方式来丰富企业兼并重组的融资工具，比如股权投资、产业投资基金、并购基金等金融手段。

对此，分析师对期货日报记者表示，国家支持钢铁等产能严重过剩行业破局性重组，对于行业来说是一件好事。“与其等到倒闭还不如趁早重组。”他直言，钢铁企业兼并重组不能“拉郎配”，更不能限制外地企业重组本地企业。

高级研究员受访时称，与此前政府主导下的兼并重组相比，现在很多企业的重组是自发的。相关部门如果从金融、税收、土地处置、职工安置等方面给予支持，这在一定程度上会加快企业间的重组。

不过，高级研究员也表示，在企业兼并重组方面，虽然打破了之前的一些政策束缚，但这对国内钢材市场并不会产生实质性影响，“产能并不会减少，不会对供需关系产生影响”。

在分析师看来，与之前的兼并重组政策相比，《意见》增加了审批下放、税收放开、土地处置等内容，有了很大进步。但落实起来可能会比较困难，“目前钢厂还是卯足了劲生产，大部分企业还没有重组的计划，如果钢厂自己不想重组，再多的政策也是徒劳”。