破产流拍 是什么让华元钢铁走向了穷途?

从开工建设到完工生产，一直到停产之后，该项目自始至终都没有取得环境影响评价审批手续。而股东之间的不和，更是加剧了华元钢铁的困境，最终导致其走上破产之路。

曾是马来西亚在山东投资的最大工业项目的山东华元钢铁有限公司(下称“华元钢铁”)，如今已走上穷途末路。本月21日，华元钢铁破产财产被司法拍卖，但因无人参与投标而流拍。

记者调查了解到，在华元钢铁遭遇破产拍卖的背后，是该公司未获得环境影响评价审批手续，以及内资股东与合资公司之间在供货、出资等方面发生了诸多矛盾。

项目已完全荒废

本月21日，是华元钢铁破产财产拍卖日。根据此前的公告，该次拍卖由淄博市拍卖行有限公司、淄博金昆仑拍卖有限公司、山东金正拍卖有限公司联合举行，拍卖标的包括机器设备、房屋建筑物、库存等，参考价6329.88万元。

但导报记者当日赶到拍卖现场时，拍卖却并未举行。淄博市拍卖行有限公司的工作人员向导报记者解释，因为无人参与投标，该项目最终流拍。

公开资料显示，华元钢铁成立于2003年，由马来西亚大同工业集团、淄博张钢制铁铸管有限公司(下称“张钢铸管”)和淄博金乔企业集团总公司(下称“金乔集团”)三方出资兴建。该公司一期工程投资3.5亿元，设计生产能力100万吨，于2004年12月建成投产，在2005年上半年曾实现销售收入8.2亿元。

但如今，这个项目已经完全荒废。

20日，导报记者来到华元钢铁厂区。在200多亩的土地上，一些大型设备矗立在那里，显得颇为气派。但设备已是锈迹斑斑，厂区内荒草丛生。在厂区看门的一位老者对导报记者表示，公司投产之后没生产几年便陷入停产，设备一直闲置至今。

是什么让华元钢铁走向了穷途?

“先上车后买票”

华元钢铁之所以走到如今的境地，与其“先上车后买票”的运作有密切联系。

张钢铸管一内部人士告诉导报记者，从开工建设到完工生产，一直到停产之后，华元钢铁自始至终都没有取得环境影响评价审批手续。

导报记者拿到的一份山东省高院的判决书显示，华元钢铁在2004年底建成投产，但在此之前，公司就受到来自环保部门的压力。

2004年2月23日，淄博市环保局向该公司发出了“关于华元公司擅自开工建设50吨转炉炼钢项目的处理意见”，内容为：经检查，发现你公司在未办理环境影响评价审批手续的情况下，擅自开工建设50吨转炉炼钢项目，违反了《环境影响评价法》的有关规定。经研究，责令你单位自文到之日起，立即停止建设。

但华元钢铁并未停止建设，并在当年年底建成投产。

华元钢铁投产后，2006年4月25日，又收到山东省环保局的限期改正通知书。该通知书称，华元钢铁未申报环境影响评价审批手续，擅自开工建设转炉炼钢项目，责令其立即停止生产，并要求其在环境影响评价文件未批准前不得恢复生产，不经批准，不得新建、扩建、改建其他建设项目。

之后，因股东之间的矛盾，华元钢铁陷入停产。再后，经大股东运作，公司拟于2007年5月恢复生产。但在2007年5月7日，公司收到淄博市环保局发出的《现场环境监察处理单》，内容为“未经环保部门审批同意，不得擅自恢复生产”。

华元钢铁对淄博市环保局做出的处理并不认可，提出了行政复议申请，理由是：淄博市环保局张店分局曾对公司项目出具证明，同意项目建设。此外，张店分局还曾下发“关于对华元钢铁申请排污总量报告的批复”以及“关于华元钢铁50吨转炉炼钢项目环境影响评价执行标准的意见”。华元钢铁据此认为，公司项目已经通过环保审批。

但淄博市环保局坚持认为，张店分局对该项目没有审批权限，其出具的文件既不是环境影响评价文件，也不是行政主管部门的审批意见，不具备法律效力。

至此，华元钢铁恢复生产变得遥遥无期。三股东对簿法庭除未获得环境影响评价外，内资股东与合资公司之间及各股东之间的不和，更是加剧了华元钢铁的困境。来自淄博市工商局的信息显示，华元钢铁注册资金8888万元，其中，马来西亚大同工业集团出资4532.88万元，持股比例为51%，这部分股份后被转让给大同投资集团(纳闽)有限公司;张钢铸管持有39%的股份;其余10%股份由金乔集团持有。华元钢铁与张钢铸管本是亲密的合作关系，后者是张店钢铁总厂的全资子公司。在上马华元钢铁时，张店钢铁总厂只有炼铁没有炼钢，参股该项目可谓是公司进军炼钢业的重要举措。导报记者在现场也看到，华元钢铁厂区与张钢铸管及张店钢铁总厂老厂区只有一条铁路之隔。张钢铸管的一名职工告诉导报记者，在华元钢铁成立之初，由张钢铸管向其供应铁水，但因为价格、款项等问题，两公司之间产生了很大的矛盾。张钢铸管与华元钢铁签署的铁水供应协议曾约定，“张钢铸管的供应价格应随行就市并执行优惠价格。”但在实际供应过程中，华元钢铁认为张钢铸管供应的铁水价格高且含渣量高，因此不愿支付货款;而张钢铸管因为华元钢铁大量拖欠货款，最终停止了向其供应铁水。此后，华元钢铁与张钢铸管之间，马来西亚投资方与张钢铸管之间，发生了一系列的诉讼。华元钢铁起诉张钢铸管，要求其赔偿因违约(停止供应铁水)给公司造成的损失和返还欠公司的货款;张钢铸管则起诉华元钢铁，要求其支付拖欠的货款，还起诉要求华元钢铁依法解散;而大同投资集团(纳闽)有限公司起诉张钢铸管，要求撤销合资合同，如此等等。最终，华元钢铁走上了破产之路。21日，淄博市拍卖行有限公司工作人员对导报记者表示，在本次拍卖流拍之后，公司将根据法院通知，决定是否再次进行拍卖。根据相关法规，破产财产可进行3次拍卖，后两次可逐步降低价格。