张震宇委员：避免制造业“三化”趋势加剧

        全国政协委员、河南省工业和信息化厅副厅长张震宇认为，当前我国制造业发展主要表现出低端化锁定、空心化显现和服务化缓慢等特征，这些都对我国从制造大国向制造强国迈进形成制约。

　　从2011年开始，中国制造业总产值已超过美国，成为世界第一制造业大国。但总体来看，我国还远非制造强国，制造业大而不强的特征十分明显，仍停留在以生产制造为主体的模式中，处于产业链前端和价值链低端。

　　当前，中国制造在最能体现竞争力的关键生产环节与核心部件上技术落后、装备水平低，特别是具有自主知识产权的产品比重小。成本优势削弱、资源环境约束、国际贸易摩擦加剧、出口障碍加大等问题，这些都使中国制造加速陷入低端化锁定的危险困境。

　　同时，近年来制造业利润不断受到挤压，各种社会资源不断流向金融、房地产等行业，加速了制造业空心化趋势。当前很多制造业企业满足于封闭式自我服务，而生产性服务业发展滞后，难以满足制造业日益增长的服务需求。

　　针对我国制造业发展出现的上述“三化”趋势，张震宇提出四点建议：促进金融与实体经济的良性互动。

　　一方面，落实好国家各类税收优惠政策，减轻中小制造企业税费负担，同时健全支持实体经济发展的现代金融体系，引导信贷向小微企业等薄弱环节以及结构调整、节能减排、自主创新等重点领域倾斜。

　　围绕产业链建立创新链。建立技术创新市场导向机制，形成由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的导向。

　　加快信息化与工业化、制造业与服务业的融合。运用信息技术和先进适用技术改造提升制造业，充分利用电子商务等新平台，加快发展工业设计等生产性服务业，积极推动大企业主辅分离和中小企业服务外包，推动企业由卖产品到卖服务转变，实现制造业价值增值。

　　分类施策化解过剩产能。把化解产能过剩与推动产业升级结合起来，对存在过度竞争的传统制造领域，通过联合建立境外工业园区等方式加快“走出去”，充分利用国际市场消化过剩产能。（慧聪）