【佛山】佛山新城与顺德新城“两核驱动”错位发展

　 中共佛山市顺德区委十二届四次全体（扩大）会议于近日举行。作为2014年顺德的第一个重要会议，大会除了部署2014年的工作计划以外，还首次明确了佛山新城与顺德新城的定位，并提出顺德将坚持“两核带动”，以更强的综合实力，参与珠三角城市分工和国际竞争，奠定在珠三角都市圈和经济圈的战略地位。

　　深化改革

　　三大重点力求新突破

　　“大部分经济指标增速居全国十强县前列，连续两年在全国市辖区综合实力百强中排名第一，全市新批千万美元以上外资项目超过一半落户顺德。”顺德区委书记梁维东在大会上作了长达12页的《坚持不懈深化突破 进一步确立改革发展领先优势》（下称《报告》）的工作报告，总结顺德2013年的成绩。

　　回望2013年，梁维东认为顺德区域综合转型已取得显著成效。但《报告》谈得更多的是今年的工作部署。记者注意到，在长达14页的《报告》中，关于工作部署的篇幅多达10页。“我们清晰地看到，顺德经济核心竞争力仍有待增强，土地利用依然粗放，环境欠账必须正视，社会治理任务繁重。”梁维东在报告中对顺德在2013年存在的一些问题直言不讳，“改革的社会参与度未如理想，少数干部的执行力及干事创业的魄力有待提升。”

　　为此，《报告》指出，当前顺德干部不能有丝毫的沾沾自喜，更不能因畏难而裹足不前，应该坚定不移地将既定战略付诸实践，创造更加扎实的竞争优势。“按照"城市升级引领转型发展，共建共享幸福顺德"的战略部署，以城市升级为路径、以产业转型为核心、以改革创新为动力、以民生为依归，推动各项工作深化突破、体现成效，奠定改革发展总体格局。”

　　“顺德改革由问题倒逼而产生，并在产生问题中不断深化。”梁维东表示，今年顺德将在行政体制、社会体制和基层治理三大改革的重点领域和关键环节力求取得新突破，全面释放改革能量、彰显改革成效，收获最大改革红利。据了解，减少区镇两级职能交叉、创新国资和民资合作形式、在城市升级及公共服务上更多地引入社会资金等改革内容都在《报告》中被提及。

　　明确定位

　　“双城”行政有界经济无边

　　在佛山新城体制调整近一个月后，顺德将如何定位佛山新城与顺德新城的关系，也注定成为此次会议的焦点之一。对此，梁维东在报告中给出的答案是：加快佛山新城和顺德新城两大核心建设，依靠双引擎带动顺德以更强的综合实力，参与珠三角城市分工和国际竞争，奠定在珠三角都市圈和经济圈的战略地位。

　　“行政有界、经济无边。”梁维东在报告中明确了对两个新城的定位。“佛山新城要加快与乐从的充分融合，依托顺德产业链高端延伸的内生动力，发挥中德工业服务区的强大带动作用，成为顺德城市升级和产业转型的发动机。”他指出，佛山新城要进一步优化城市功能，丰富产业内涵，加快国际化步伐，提升对全市及珠三角的辐射和资源聚集能级，打造全市“强中心”核心区和广佛都市核心圈的重要一极。

　　而对于顺德新城，报告同样寄予厚望。“顺德新城则要发挥东邻珠江湾区的独特区位优势和实体经济的先发优势，主动加强与南沙新区和周边地区的战略合作，成为带动全区乃至全市融入"湾区经济圈"的战略载体。”梁维东称。值得注意的是，“湾区经济圈”这个较为新鲜的概念也在报告中被提及，这无疑也大大拓宽了顺德新城的发展内涵。

　　在谈到两个新城的定位及错位发展时，顺德区委副书记、佛山新城管委会主任赵海则表示，佛山新城的发展定位更加国际化，而顺德新城作为区层面上的中心，则将更注重发展服务业。“但两者没有高低之分。”他强调，两者在功能和意义上虽有差异，从全区的角度来看，两者错位发展将让顺德的发展有了“双核驱动”。（信息时报）