房产、财税等新政3月实施 不动产登记全面联网

■《不动产登记暂行条例》3月1日起施行，不动产登记信息将实现全面联网。

■《互联网用户账号名称管理规定》3月1日起施行，微博、微信、论坛等账号将被划上9条“底线”。

■《侵害消费者权益行为处罚办法》3月15日起施行，经营者故意拖延和无理拒绝消费者的合理要求将受处罚。

■新的离岛免税购物政策3月20日起实施，游客赴海南购物更加实惠。

■新版《上海市旅游条例》3月1日起实施，申城游客临时参加自费项目需要与导游签订书面协议。

不动产登记信息将实现全面联网，“以人查房”短期内并不能实现。2015年3月开始，房产、财税、工商、旅游等领域一批新政将实施，给申城市民生活带来更多利好。

不动产登记全面联网

国土资源部发布《不动产登记暂行条例》（以下简称《条例》），将从2015年3月1日起施行，不动产登记信息将实现全面联网。

根据《条例》，土地、海域以及房屋、林木等定着物都属于不动产。不动产权利的主体、来源、期限、权利变化等内容应记入不动产登记簿。权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料。

该《条例》将实现不动产信息的联网进入实质进程。通过搭建一个共同平台，梳理相关数据，在这个平台内实现数据共享。同时，将逐步填补农村宅基地用房空白。长期以来，小产权房一直顶着不合法的帽子，通过登记一方面可以做到确权，另一方面也给未来如何处理提供参考依据。值得一提的是，《条例》全文35条都没有提到“以人查房”字句，意味着“以人查房”短期内不能实现。此类制度的推进，对抑制房价是利好。上海房地产研究院研究员严跃进分析，住房信息的公开透明，将使部分投资投机炒房因素得到抑制，使得未来行政性调控房价的做法减少，地方政府也能够用更有效的方式来管制价格。

网络账号设9条“底线”

微博、微信、论坛等账号将被划上9条“底线”，3月1日起《互联网用户账号名称管理规定》正式施行。

根据规定，网民在互联网信息服务中注册使用的所有账号名称，不得违反宪法和法律规定；不得危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一；不得煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结；不得散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀内容等。如有违反，账号将被限期改正、暂停使用直至注销。

经营者侵权有处罚办法

《侵害消费者权益行为处罚办法》将于3月15日起施行，经营者故意拖延和无理拒绝消费者的合理要求将受处罚。

到底什么是故意拖延，什么是无理拒绝？《处罚办法》作了细化。经有关行政部门依法认定为不合格商品，自消费者提出退货要求之日起未退货超过十五日的；自国家规定、当事人约定期满之日起或者不符合质量要求的自消费者提出要求之日起，无正当理由拒不履行修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失等义务超过十五日的，被认为是故意拖延或无理拒绝的违法行为，将由工商部门依照《消费者权益保护法》予以处罚。

针对预收款方式消费中退款难的问题，《处罚办法》规定，对退款无约定的，要按照有利于消费者的计算方式折算退款金额。经营者对消费者提出的合理退款要求，明确表示不予退款，或者自约定期限之日起、无约定期限的自消费者提出退款要求之日起超过十五日未退款的，视为故意拖延或者无理拒绝，由工商部门依照《消法》第五十六条予以处罚。如涉及相关的违法行为，除承担相应的民事责任外，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。

赴海南购物更实惠

3月20日起，新的离岛免税购物政策将使游客赴海南购物更加实惠。根据财政部的公告，海南离岛免税商品再度扩围，新增零售包装的婴儿配方奶粉、咖啡、家用空气净化器等17种消费品；首饰、手表、香水、化妆品等10种热销商品单次购物数量限制也明显放宽。官方计划以此加快海南国际旅游岛建设。

3月1日开始，申城游客临时参加自费项目也需要与导游签订书面协议。日前，上海市人大法制委员会副主任委员、常委会法工委主任丁伟对即将实施的新版《上海市旅游条例》（以下简称“条例”）作了解读。

“细化旅行社安排购物和另行付费项目的条件，促进和规范邮轮旅游、网络旅游等新兴旅游业态发展等，是新版条例的亮点和重点。”丁伟解读道，游客出行前，对于自费项目和购物景点，需要在旅游合同中明确，此外，临时起意的游玩项目，也需要由导游与旅行者签订书面协议。近年来，越来越多的邮轮开启以上海为母港的航程，此次修改对邮轮旅游经营者提出要求：“提供中文文本的合同、船票和服务说明”“邮轮旅游纠纷应当按照有关法律规定和合同约定处理”；针对网络旅游经营包价旅游产品种类多、旅游者不易识别的问题，新版条例规定，网络旅游经营者销售旅游产品涉及由其他经营者实际提供服务的，应当在相关产品主页面的显著位置标明产品属性，旅游线路需明确标注实施服务的旅行社。

新版条例还要求建立市、区县、主要景区（点）所在地的乡镇街道三级旅游管理体制，强调旅游突发事件的属地化管理，明确负有审批、处罚职责的行政管理部门的旅游安全监督管理职责，保障特殊群体旅游者享受便利和优惠。