新疆有望列入十三五重点 铁路投资或超1400亿

9月4日，21世纪经济报道记者从新疆发改委获悉，目前新疆“十三五”规划的前期调研工作已经结束。其中，交通建设继“十一五”和“十二五”后，有望继续被列为新疆“十三五”的重点内容。

据悉，新疆未来交通建设注重两大领域：一是加强南疆地区的农村公路建设，二是加快铁路建设。

而参加正在举办的第四届中国-亚欧博览会的多位受访者认为，依靠交通构建新疆的商贸物流体系，是该区域经济发展的关键。

铁路投资规模将超1400亿

相比内地省区，新疆铁路建设仍十分滞后。截至目前，新疆铁路网密度为29.6公里/万平方公里，仅为全国平均水平101.4公里/万平方公里的29.1%，在西部地区仅高于西藏和青海。

上述新疆发改委人士称，新疆的经济发展需要更大密度的公路和铁路网支撑。

事实上，在2007年新疆就出台了《加快新疆铁路路网建设构筑能源资源大通道发展规划纲要》，该纲要提道：到2020年，新疆铁路路网方面的投资规模将达到1429亿元，其中投资1287亿元建成包括向东3条出疆通道、向西4条国际通道、区内两个环线在内的铁路主要干线网。

而根据日前交通运输部印发《关于进一步支持新疆交通运输科学发展的若干意见》，未来将积极推进新疆向西开放交通互联互通建设，使铁路营运里程达到8000公里。

对此，新疆发改委人士表示，预计新疆在2020年的铁路投资规模会远远超过1429亿元，而这仅是自治区财政投入的铁路基建资金，铁路建设所产生配套设施建设费用并未纳入统计。

此外，中欧班列也将列为新疆打造丝绸之路核心区的重点工程。

21世纪经济报道记者从第四届中国-亚欧博览会上获悉，从内地城市经新疆阿拉山口和霍尔果斯口岸站出境的中欧班列，规划了11条运行线。其中，包括蓉欧、渝新欧在内的8列经阿拉山口出境，有3列经霍尔果斯出境。 据不完全统计，今年从内地城市经新疆出境的中欧班列超过150列。

21世纪经济报道记者获悉，新疆并不希望仅仅充当“过境站点”的角色，亦也在积极打造自己始发的国际货运班列。

今年3月，新疆-中亚(乌西-阿拉山口-多斯特克-阿拉木图)国际货运测试班列开行，主要发运建材、机械设备、汽车配件、特色轻工、服装百货等产品，该班列采用始发站一次报关、一次查验、沿线国家全线放行的通关模式组织运行，辐射中亚5国43个站点，运输时间由最初的15天压缩至3天，现在每周稳定开行1列。

此外，新疆-西亚(土耳其)国际货运班列北线于今年7月5日开行首趟测试专列，主要发送粘胶纤维。另新疆和俄罗斯方面亦有意开行国际货运班列。

国家发改员综合运输研究所副所长汪鸣认为，由于各地开出的专列都经过乌鲁木齐，乌鲁木齐可以将专列资源进行整合，在乌鲁木齐统一装车发货，这样乌鲁木齐将成为国际贸易的组织者。

棉纺织成为重点产业

汪鸣认为，交通仅仅是解决了面上的问题，新疆在打造丝绸之路经济带面临最大的问题是物流成本较高，而“最核心的症结在于包括新疆在内的西部几个中心城市的产业发展程度、层次、水平，还不太支持向西辐射，产业链、物流业也处在国际产业分工的低端”。

新疆社科院经济研究所研究员王宁认为，新疆产业结构最突出的问题是对资源依赖较为严重，具有产业层次低、产业结构较为单一的特点，而以资本和技术为依赖的资本密集型深加工业和技术密集型科技产业较为落后。

“这导致新建产业在对外合作中难以摆脱以简单的原材料进出口为核心的单一发展模式。新疆轻工业、加工工业以及新兴产业的发展水平远落后于全国平均水平。”王宁说。

在今年的中国-亚欧博览会上一个新的特点是，新疆开始大力向纺织企业招商。

目前外地来疆新建、重组棉纺织产能规模占到疆内产能规模总量的85%左右，新疆已成为重要承接地。

新疆于今年7月发布《关于发展纺织服装产业带动就业的意见》，计划通过10年分阶段实施，超常规发展，使纺织服装全产业链吸纳就业人数从目前的近20万增至100万。

同时，国家和新疆出台了一系列特殊的产业政策，包括设立规模为200亿元的纺织服装产业发展专项资金、实施税收特殊优惠政策、实施电价优惠等。

王宁称，新疆发展棉纺织产业和丝绸之路经济带的一个契合点是：随着内地棉纺织企业向新疆转移，新疆可利用区位优势，通过中欧铁路将产品更快捷地销往中亚、东欧。

除了纺织外，新疆另一个经济增长点是旅游业，“今年新疆旅游业确实受到冲击，但是并不意味着停滞不前，相反这方面肯定是新疆长期要做的工作。”王宁表示。

汪鸣表示，丝绸之路经济带的最终目标是通过中亚到达欧洲，丝绸之路经济带建设的成功与否，就在于能否找到与沿线国家深度合作的产业发展模式。

来源  21世纪经济报道

(编辑者：wanghui)