李毅中：垄断行业改革是混改的突破口

16日，全国政协常委、经济委员会副主任李毅中在“2015年网易经济学家年会”上表示：“垄断行业改革是混合所有制改革的难点和突破口。垄断性行业指基础产业、基础设施、城市公共服务，金融服务等，例如铁路、石油、公路、电信、国防科技等行业。而垄断行业的产业链都很长，应该打开来看，要放开竞争性业务，对垄断性业务要实行特许经营。”

李毅中认为，推进垄断行业改革主要分为三个方面：进一步“放开”竞争性业务，多种社会资本都可以进入;制定非公资本进入垄断型业务“特许经营”; 向非公资本推出重大投资项目。“国务院政策要制定时间表、路径图、落实到部门、行业、企业、项目。改革一定到落实到具体项目上。”李毅中称。

关于混合所有制改革的方式路径，李毅中总结为七种，包括：各类企业内部优化重组、实行员工持股、外部合作合资、联合兼并，实现股份制改制。基础好的股份制企业进一步创造条件上市。股权流转、增资扩股、发行可转债等方式优化股权。大企业可分拆上市，也可以整合整体上市，深化存续部分改制，母公司可转化为资本运营公司。开发新项目，组建混合公司，根据行业特点，有些民资可以控股。联合组建各类基金会，成为投资人，从事资本运作和项目投资。“引进来，走出去”吸纳引入外资或成为境外公司股东等。

据李毅中介绍，在成立投资基金会方面，工信部近期成立了“国家集成电路产业投资基金”，规模达1200多亿元，由8家国企和民营企业发起，主要用于投资集成电路行业，抓住电子制造业的薄弱环节。

在员工持股的问题上，李毅中表示：10年前国资委搞过员工持股，但当时条件并不成熟，问题在于，股份制公司是集团的优质资产改制而成，而不良资产还留在集团，优质资产搞员工持股后，在集团公司的不良资产由谁去管?李毅中认为：“现在员工持股的条件成熟了，重启员工持股是适合的，但是要先试点再推行，不能一下子全面推开。”

来源  上海证券报

(编辑者：wanghui)