依法治污零容忍 钢企面临生死抉择

　　“苍穹之下，同呼吸共命运”一部100分钟的记录片在“两会”前夕引发声浪，重重地将环保问题赤裸裸的曝光在广大民众的视野中，所以环保问题必然会是此次“两会”的重中之重。法律的尊严在于执行，被称为史上最严环保法能否经过“两会”武装上“牙齿”，真正做到依法治国？而面对污染质问，已经深陷亏损泥沼的钢铁如何自我救赎？对于钢铁行业来说，环保到底是“压死骆驼的最后一根稻草”，还是激化企业转型的催化剂？

　　政策--“有牙齿”的环保法对污染“零容忍”

　　环保部从2015年一跃成为最热门的衙门，史上最严的环保法其实就是赋予环保部门的执法权力。两会上傅莹强调，环境保护法应是一部综合的法律，仅有一部环保法是不够的，一系列相关的法律都要“动大手术”。目前正在对大气污染防治法进行修改，还将对水污染防治法进行修改。目前我国还没有一部专门的土壤污染防治的法律，所以在调查研究的基础上，要制定一部专门法律有针对性地解决土壤污染问题。

　　针对钢铁行业的违法处理：一是违规违法企业如果在法律规定的整改期限内达不到整改目标，将按日连续计罚，上不封顶，这加大了污染企业的违法成本。二是追究企业法人法律责任，对未批先建拒不改正、故意造成严重污染事故的违法行为，可给予企业法人治安拘留等处罚。企业环保违规，不但面临经济处罚，甚至将会给企业带来社会声誉的损失。

　　难点：执行力度！法律的尊严在于执行。新的环保法重点在于“罚”。纵观前几年的环保执行情况，无非就是“你来我停，你走我开”，这种打游击的躲避方式十分普遍。新环保法如何杜绝这种阳奉阴违做法？难道都是直接关停吗？

　　地方--即便不要GDP，削减粗钢产量任重而道远

　　就拿全球闻名的“产钢大省”河北来讲，从数据来看，2014年河北淘汰落后产能力度加大，全年淘汰了1500万吨炼铁、1500万吨炼钢、超额完成淘汰任务。但是与此同时，2014年经济增速同比增长6.5%，未达8%的目标。虽然2014年中组部颁布新的领导干部考核办法，大幅弱化和淡化对GDP的要求，但是钢铁作为纳税大户，不可能任经济大幅下滑。根据金银岛【“十二五”收官钢铁淘汰产能几时休】文章中提到2015年作为十二五的收官之年，钢铁淘汰粗钢产量进一步加剧，但是更要防止的是产能的“明减暗增”。

　　难点：不要GDP，那么未来经济靠什么？新的经济增长点，这显然又是地方政府头疼的另外一个问题。所谓“牵一发而动全身”，因为钢企关停所遗留的一些列问题如土地处置、债务纠纷、人员安排等等都要考虑在内。如果面对不关停的企业，要如何妥善引导。但是考虑到社会安定因素，地方政府处置问题更不能激进。都说加快转型的步伐，减少重工业城市对这些行业的依赖程度，这些也是需要时间落实的。

　　钢企--是否有环保设备决定着企业生死

　　“成也钢铁，败也钢铁”。不论是环保、资金、产品升级、发展非钢产业，亦或者是产能过剩，都一拥而上针对这个已经千疮百孔的产业。如今面对环保的要求，直接将钢企呈现两极分化，是有环保设备的就能生，没有环保设备的就是死。最新做出反应的山东临沂，因其相关领导被环保部约谈，临沂市内的所有涉及污染的企业全部立刻停产整顿。这在以前环保部约谈是从来没有过的。

　　1、国内钢企环保现状是什么？根据相关权威部门的估算，目前约有七成钢铁企业环保不达标，国内优秀企业的环保成本约110元/吨，而一些企业由于地方保护主义、环境监管薄弱等原因，其吨钢环保成本只有30元左右，或许甚至完全没有环保成本。如果要满足新排放标准，钢铁全行业实施环保改造总投资大约900-1100亿元，这些设备除尘设备、净化设备、水处理设备、清洗设备等，还有后期的折旧费，维修费。按照新环保法的要求，钢铁企业要实现新标准的达标排放，吨钢环保成本大约为150-200元。（注意：这仅仅是针对已经有完善环保设备的钢企，正常开启运行的状态下所增加的吨钢成本。）

　　2、环保成本谁来承担？对于钢价已经跌至十年来最低，盈利不及一个茶鸡蛋的钢铁行业来说，想要将通过企业自身的经营来分担成本基本上不可能。而一些有国企背景的钢企，一方面可以通过政府补助来完善，另一方面借力于其他业务融资，当然这是有前提要求的，必然是这个钢企的综合实力以及竞争力可以达到可持续发展的要求，杜绝对那些“僵尸企业”的输血。而对一些没有背景的小型钢企来说，不可能有这笔资金。因此而获益一条捷径就是钢企搬迁，比如重庆钢厂搬迁之后获得政府补贴20亿元。现在计划搬迁的还有青钢等等。因为搬迁其实就是重新建立一个新厂，所以设备都是全新的，完善的。最成功的案例就是首钢，现在号称“零污染”的典型范例，现在遇到史上最强的环保整顿，必然能够轻松应对。想通过搬迁获得政府补贴的只有国企钢厂，民营企业目前不太可能得到。

　　3、中小钢企如何自救？根据金银岛调研了解到，唐山少数企业已经将原材料储存由露天式转为地下封闭式储存（如国丰等知名厂家）。对于冷轧厂来说有轧钢乳化液污染和镀锌钝化液污染的两种情况，需要上马废酸处理设备等，其投入资金需要一千万元左右（如胜芳一带的带钢厂），这些相对偏小数额对于部分钢企还能承担。类似于这样的企业，可以通过完善环保系统来达标，然而对于一些什么环保设备都没有的钢企而言，只能干一天算一天。

　　难点：因为开启一套环保设备所需要的成本较高，面对两千多块钱一吨的钢材来说，想要将突增的成本直接转嫁到下游比较困难。对于各类环保设备而言，有与没有将决定企业生死；开与不开则决定着企业盈亏，这完全取决于企业的自觉性。

　　昨已就环保之"有法可依、违法必究"对地方钢铁企业的影响，乃至于在执行过程中可将遇到的难点进行了评析。那么针对已经处于水深火热的钢铁行业来说，"零容忍"环保倒逼机制重压下，转型方向如何把控？如下详解。

　　行业--转型即为浴火重生凤凰涅