【评论】钢铁行业的最大问题是过于分散

3月4日，全国人大代表、北京建龙重工集团董事长张志祥接受《中国冶金报》、中国钢铁新闻网记者专访，就当前钢铁行业的一些热点问题，如化解产能过剩、新环保法给企业带来的影响等表达了自己的观点。

集中度低的问题最难解决

“我认为过剩不是钢铁行业最突出的矛盾，分散才是最突出的矛盾。”张志祥表示，应该用市场化的手段解决产能过剩的问题。

现在钢铁行业的产能利用率在75%左右，而张志祥认为，85%的产能利用率是较为合理的水平。“从这个角度来看，钢铁产业的过剩并没有大家所说的那么严重，需要淘汰的产能也就是10%左右，算下来就是1亿吨左右。再过2年~3年，这1亿吨的产能基本能够得到解决。”

“现在行业最难解决的是集中度低的问题。”张志祥指出，“如果分散的钢铁企业联合起来，很多问题便可以协商解决：市场行为可以更加理性，市场分工也会更加明确；对上游原料企业，就会有更大的议价空间，更加有主动性；对金融机构和下游，也会有更大的议价空间。”

市场在化解钢铁产能过剩中发挥重要的作用。“市场化就是公平，有法律法规，有市场竞争。”在张志祥看来，企业的产品质量好，竞争力就强；企业不符合各种法律法规要求，就会被淘汰。“好在现在我国钢铁行业的去产能化正在以市场化的方式在推进。”

不过，张志祥也指出了用市场化的手段实行联合重组，还须要解决的几个问题。一是企业重组后的税收政策问题。张志祥建议，还是按照属地化的政策为宜。二是兼并重组的资金来源问题。现在的钢铁企业处于微利的常态，缺乏重组的资金。张志祥认为，可以依靠资本市场筹集资金，金融机构也应加大对并购贷款的支持。三是重组后不同类型企业文化的融合。“这在全世界都是个难题。”张志祥说，“这是企业实行重组过程中必须面对的问题，我们必须在实践中不断成长。

环保投入增加不代表效益下降

尽管有不少企业“吐槽”新环保法实施后，企业的压力加大了不少，张志祥代表却表示，做环保并不意味着企业效益就一定会下降。张志祥结合建龙集团自身的实践，对钢铁企业的环保工作进行了梳理。

毫无疑问，新环保法生效后，企业的投入和运行成本不可避免地会大幅提升，但张志祥认为企业其实还有很大的优化空间。“比如除尘系统，可以通过优化设计减小阻力，使风量减少，从而降低整个设施的运行成本。”据了解，建龙集团在这方面已经做了很多探索。除尘系统中除去的“尘”，其实是浪费掉的原料。因此，应从源头上将这种“放错地方的原料”利用起来，做好源头治理。“这种源头治理的理念，其实与深层次的提高产品质量和精细化管理是一致的。”

据张志祥介绍，2014年，建龙集团就已经对照新环保法进行了梳理，目前旗下企业的各项指标已经完全符合新的标准了。

“建龙按照新法标准做了之后发现，企业的整体效益并不一定会下降。只要做好精细化管理，从源头上做好治理，环保所增加的成本与运行过程中降低的成本是可以相互抵消的。”张志祥说。

议案关注制造业如何提高竞争力

政府工作报告指出，制造业是我国的优势产业。

张志祥认为，原先具备诸多比较优势的制造业的竞争力正在变弱。能源成本、资金成本和人工成本的不断上升，正困扰着制造业。

例如，资金成本方面，现在国内制造业的资金成本普遍偏高，大中型企业的资金成本都在8%左右，小微企业的资金有很大一部分来自于民间借贷，成本更是高得离谱，甚至达到20%左右。

“尽管央行3个月内两次降息，但是感觉资金并未流入实体经济，企业也未明显感觉资金成本有下降的迹象。”张志祥表示，央行降息对钢铁行业帮助有限。

再如，制造业的能源成本也要高于发达国家，如电力成本比美国高50%、天然气成本是美国的2倍~4倍。

另外，以前国内制造业具备的劳动力成本优势近几年也在减弱，甚至已经与其他国家和地区相差无几。例如，目前中国台湾地区年轻人的用工成本稍低，一般一个本科毕业生的月均工资在6000元左右，而中国大陆地区同样条件的本科生的月均工资也已经增长至5000元左右，再加上缴纳的五险一金约为工资的50%，这样合计人工成本就达到7500元/月。

“各种要素成本偏高，使得制造业的压力真的很大。”张志祥说。因此，在提升国内制造业竞争力方面，张志祥认为，应从两个方面下功夫。

一方面要从内部下功夫，加快自身发展方式的转变，逐步走向内涵式发展的路子。依靠技术进步和精细化管理，在提升自己的产品质量或者产品档次的同时，不断降成本；另一方面，来自企业外部的力量也很重要。张志祥的议案正是考虑如何从外围下功夫，来提升制造业的竞争力。

张志祥建议，首先是国家要在金融支持方面下大力气。资金成本高最核心的问题是国家监管较多，金融市场还不够开放，而银行的集中度又很高，相对来说还处于垄断状态。相对地，钢铁行业的产业集中度则要明显低很多，企业比较分散。

“我个人认为，我国金融市场和资本市场都应更加开放。资本市场开放后，企业应该走向资本市场融资，这样一来，企业对银行的依赖度就会降下来。”张志祥指出，“特别是钢铁行业，过去国家基本不批行业提出的上市申请，导致钢铁行业的筹资渠道非常狭窄，也造成钢铁行业甚至整个制造业，特别是一些民营或者地方企业的资金来源非常单一，资金成本偏高。”

其次是能源市场的开放，使其完全市场化。在张志祥看来，一旦打破能源领域的垄断，能源方面的成本也就能降下来。

同时，张志祥建议把企业的五险一金降下来，使企业有限的调薪资源更多体现到员工收入的增长上。