湖北省停建1604万吨钢铁产能影响分析

　　近日，湖北省公布了《申报备案的建成违规钢铁产能情况》及《申报认定的在建违规钢铁项目情况》，共6个在建违规钢铁项目停建，合计钢铁产能1604万吨，建成违规钢铁项目进行了整顿，体现了该省贯彻落实国务院关于化解产能过剩矛盾的工作部署。2014年7月底《湖北省钢铁产业结构调整方案》将报国家发改委评估，如果这些在建违规钢铁项目的产能置换方案符合程序，且经国家批准，仍有望复工。

　　公开资料显示，湖北省申报备案的建成违规钢铁项目共9个，投产时间在2009年12月至2014年4月，炼铁产能488万吨，炼钢产能754万吨，钢材产能183万吨。其中，投产的高炉、转炉均实现大型化，3座高炉容积分别为1780立方米、1800立方米、2600立方米，2座120吨转炉及2座130吨转炉，3座普通电炉公称吨位均在70吨以上。

　　湖北省申报认定的在建违规钢铁项目6个，开工时间在2011年4月-2013年4月，均已停建，且有5个项目为产能置换。在建违规炼铁产能共计596万吨，炼钢产能1008万吨。计划置换淘汰炼铁产能共计231万吨，炼钢产能1410万吨，其中仅枝江长松金属制品有限公司于2013年淘汰45万吨炼钢产能。

　　2013年，湖北省累计生铁产量2416.2万吨，粗钢产量2887.8万吨，钢材产量3344.9万吨。可以看到，湖北省关停在建违规钢铁产能的力度较大，同时该省继续加大淘汰落后钢铁产能力度。2014年，湖北省计划淘汰炼钢产能462万吨，共计19座20吨电炉、3座40吨电炉，无炼铁产能淘汰计划。

　　根据湖北省2014年4月公布的《湖北省钢铁行业化解产能过剩矛盾工作方案》，计划通过4年努力，在全省粗钢产能保持在4300万吨的基础上，支持武钢建设国际一流钢铁企业集团，建设新冶钢高品质特殊钢研发生产基地，培育5家左右在中部地区具备规模竞争力的民营钢铁集团，行业结构和布局更加合理，产能利用率提高到80%以上。

　　此次，湖北省根据国家要求，对2005年以来建设的钢铁项目进行清理整顿，可能带来以下几方面的影响：

　　第一，湖北省对申报认定的在建违规钢铁项目进行关停，有利于当地钢铁产业结构调整，也显示地方政府对钢铁行业新建项目加强管理，不再流于形式，对未申报的在建、拟建违规钢铁项目起到震慑作用。在严禁新增钢铁产能的同时，湖北省还在淘汰落后钢铁产能，将有力化解产能过剩矛盾，遏制产能盲目扩张。

　　第二，此次国家主要针对2005年以后开工建设的违规钢铁项目进行清理整顿。对于备案的建成违规项目，如果没有达到装置规模、能耗、排污等指标的，实施整顿，不符合整顿标准的，要实施差别电价和惩罚性电价、水价等差别价格政策。未予备案的建成违规项目，直接实施差别电价和惩罚性电价、水价等差别价格政策，并按照淘汰落后产能相关政策和程序，列入淘汰落后产能年度任务。随着差别价格政策的实施，将提高不达标钢企的生产成本，抑制其产能释放。

　　第三，随着国务院于2013年出台《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，国内各省市相继出台工作方案，主要是严禁建设新增钢铁产能项目，结构调整项目须制定产能置换方案，实施等量或减量置换。也就是说，如果产能置换方案符合程序，且经国家批准，湖北省停建的钢铁项目仍有望开工建设。

　　第四，此次清理整顿违规钢铁项目是全国性的，影响比较深远。2014年前5个月，黑色金属冶炼和压延业固定资产投资额达1464亿元，同比下降12.8%，降幅较1-4月扩大6.1个百分点。钢铁行业固定资产投资连续第3个月下降，表明国家严控过剩产能行业新增项目取得了一定的效果。不过，化解钢铁产能过剩任重道远，预计回归合理区间至少需要3年以上时间。一方面随着国内经济步入中高速增长，钢铁需求增速明显放缓；另一方面，据钢联资讯不完全统计，2014年及以后国内还将投产新建炼铁产能8700万吨以上，钢铁产能还将进一步扩大，工信部下发的年度淘汰落后产能任务需不折不扣执行。