济南东部老工业区搬迁改造正式提上日程

　　济南东部老工业区搬迁改造工作正式提上日程。记者16日从省发改委等部门获悉，国家发改委日前印发《关于做好城区老工业区搬迁改造试点工作的通知》，确定我市东部老工业区为全国21个城区老工业区搬迁改造试点之一。

　　据济南市相关部门负责人说，东部老工业区搬迁改造实施范围总面积约23平方公里，东到东绕城高速，西到规划一路(开源路西)，南到世纪大道，北到规划二路和规划三路，涉及山东钢铁济钢集团、中石化济南分公司(俗称“济炼”)、盛源化肥、蓝星石油、球墨铸铁等数十家大中型工业企业。

　　据上述人士介绍，济南市有关部门早在今年初就向国家发改委上报了《东部老工业区搬迁改造实施方案》，此次济南被列入全国老工业区搬迁改造试点城市名单，背景即为该实施方案获批。值得一提的是，济南市环保局局长高立文近日在泉城环保世纪行启动会上表示，将配合市发改委加快实施方案的落实进度，力争东部工业区现有的钢铁、石化、化肥等重点排污企业有序搬迁改造。

　　省发改委表示，济南市计划通过实施工业企业调整改造、新兴产业培育发展、市政基础设施建设、生态环境治理、棚户区及城中村改造等，力争打造成为宜居宜业宜商的新城区，以现代服务业、先进制造业为主导的高端产业集聚区，带动东部新区和滨河新区发展的新引擎。

　　此前，国务院印发了《关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》，从投资、财政、融资、土地等方面支持城区老工业区搬迁改造。下一步，济南市发改委将积极争取中央和山东省支持，稳步推进区内企业有序搬迁改造。

　　将来必须搬，具体实施规划得省里定

　　“无论是实施方案还是搬迁改造通知，都只是一个大体规划，至于这些企业何时搬、怎么搬、往哪搬等问题，还要等省政府会同有关部门协商出台政策，企业外迁地点正在调研中，一切都未确定。”16日，济南市相关部门负责人表示，老工业区内钢铁、石化企业搬迁改造是一个复杂工程，难度很大，尤其是涉及高额搬迁费用和职工安置等因素，涉事企业不想搬迁也是可以理解的。

　　该人士透露，济南市之所以将东部老工业区搬迁改造上报国家发改委，也是想彻底解决这一难题，“先纳入国家统一规划，下一步再慢慢做企业工作，一起设计最优解决方案，搬迁这一最终目标是不能随意更改的。”他举例说，《省会城市群经济圈发展规划》提出，在不增加总量规模的前提下，推动济南钢铁产能向莱芜转移。此次上报国家发改委的搬迁方案设计也是基于该规划设计的，与省里思路是一脉相承的。

　　【济钢】搬迁非易事，今年20亿治污

　　“企业暂时没有搬迁计划，如果能够解决环境保护和资源综合利用问题，企业完全可以留在城市、融入城市，与城市友好共生，和谐共赢。”济钢集团相关部门负责人表示，无论是对企业还是地方政府，济钢搬迁都非易事。从草拟计划、选址、论证到最终建设直至投产，一般至少需要5年，前后花费预计至少需要500亿元。最近几年整个钢铁行业盈利水平处于历史低位，新钢厂要想实现盈利，则需要更长的时间。从目前全国已经搬迁的钢厂来看，赚钱似乎仍是一种奢望。

　　该人士介绍，根据《关于贯彻落实山东省钢铁产业结构调整试点方案的实施意见》等政策要求，到2015年，济钢年生产规模要压缩到560万吨，目前济钢的年生产规模已降至600万吨左右，已基本实现了淘汰过剩钢铁产能的要求。在此基础上，济钢提出“主业能生存，辅业快发展”的目标，钢铁主业通过提升优化炼钢工艺和技术装备，加快环保设施建设，提高盈利能力和环保水平，实现与城市和谐共生。“指望钢厂搬离都市解决污染难题，这本身就是个伪命题。”该人士认为，钢企搬迁，不管从内陆到沿海，还是从大城市到小城市或农村，只不过换了个地方而已。如果认定钢企的污染是与生俱来、不可避免的，那么搬到哪里去都是污染。“济钢以前每年钢产量在1000多万吨时，济南雾霾天数反而比现在少，如今降了产能，雾霾却更严重了，责任显然不在钢企一家。”

　　他介绍，济钢拟打造“都市型钢厂”，今年拟投入近20多亿元实施155个污染治理项目，目标是每生产一吨钢所排放二氧化硫控制在60克左右，争取明年达到欧洲排放标准，完成省市政府下达的节能减排任务。

　　【济炼】无搬迁计划，投70个亿打造“城市型炼厂”

　　“我们从未考虑过搬迁，企业不会给城市环保拖后腿。”中石化济南分公司(俗称“济炼”)相关负责人表示，济炼的发展定位是就地发展，按照打造“安全可靠、清洁环保”的城市型炼厂的方案进行全面升级改造，济炼一定能与济南东部共存。“实践表明，炼油工艺的不断升级完全可以做到安全的可控、污染的可防，实现与周边社区和谐共处、发展共赢，同时避免了天价的搬迁费用，可谓一举多得。”该人士透露，中国石化目前已正式确定济南炼化和广州石化作为打造“城市型炼厂”的先期两家试点企业。所谓城市型炼厂，是西欧、日韩在工业化发展过程中的成功探索，济炼近几年计划投入70亿元，主要集中在清洁化生产工艺流程和密闭式装置设备的升级改造上，力争对大气、水、土壤的污染防护做到最优。

　　值得一提的是，去年以来，济炼已投资6.5亿元启动“蓝天碧水”专项行动，重点建设投用两套催化烟气脱硫装置、升级改造污水处理场、增设实时现场监测设施等，努力达到济南市环保指标要求。

　　济南东部老工业区搬迁改造实施范围总面积约23平方公里，涉及济钢、济炼、盛源化肥、蓝星石油、球墨铸铁等数十家大中型工业企业。

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　　首钢搬迁堪称史无前例

　　安置分流职工6.47万国家总投资677亿

　　2005年2月，国务院批复同意首钢实施压产、搬迁、结构调整和环境治理方案，并同意在河北省唐山地区曹妃甸建设一个具有国际先进水平的钢铁联合企业作为搬迁的载体。首钢搬迁整体工程，国家计划总投资达到677亿元。

　　首钢老厂区距天安门只有17公里，前身是1919年开始建设的石景山钢铁厂。随着首都城区变大，区域条件和环保压力限制了“钢铁巨人”的进一步长大。上世纪90年代中期起，由于国家没有批复发展规划，首钢多年来不能在北京地区扩大规模，基本上处于维持简单再生产状态。1994年，首钢搬迁到曹妃甸的话题便小范围在社会上传播开来。

　　2005年6月，首钢炼铁厂5号高炉停产，标志着首钢北京地区涉钢系统压产、搬迁工作正式启动。

　　2011年1月13日，首钢北京石景山钢铁主流程停产，这座有90年历史的钢城退役。至此，首钢排放的空气污染物从最高时的近9000万吨剧减至零，从根本上消除了对大气的污染。

　　而有“十里钢城”美誉的面积为8.56平方公里的石景山首钢工业区，则被定位为“城市西部综合服务中心”和“后工业文化创意产业区”，最终将形成每年1000亿元以上产值。

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