我国第一钢铁大省致力于实现绿色崛起

　　绿色崛起，一个钢铁大省发展的抉择；

　　压钢减煤，一条爬坡过坎的前行之路；

　　党政同责，一个环保史上的新刻度。

　　一方面是雾霾要“拿下”、经济要“上坡”的目标，一方面是就业压力、财政压力、发展减速的考验，作为我国第一钢铁大省，河北对绿色发展的态度是：伤筋动骨也要脱胎换骨。

　　思路之变：

　　环境问题是发展问题

　　新的增长极只能是绿色增长极

　　河北走到了发展的十字路口。

　　挥之不去的雾霾，饱受非议的环境，成了河北这个钢铁大省的锥心之痛。

　　痛定思痛，河北省委、省政府越来越清晰地认识到，环境问题是发展中出现的问题，同时也是发展本身的问题。

　　据统计，2012年，河北粗钢产量18048万吨、水泥12810万吨、平板玻璃11383万重量箱，分别居全国第一位、第五位和第一位。

　　“目前的局面再也不能继续下去了。”河北省委书记周本顺态度坚决，河北现在的高能耗、高污染、低效益的产业结构已不可持续，到了非调不可的时候。河北要崛起只能是绿色崛起，新的增长极只能是绿色增长极。

　　“今后我们评价各地的发展，不以GDP和增速排名次，重点看财政收入、群众收入、环境指数等，看群众从发展中得到的实惠。”2013年12月18日，河北省委八届六次全体（扩大）会议上，很多与会人员将这句话重点标了出来。

　　河北省长张庆伟说，不再设置全部财政收入指标，就是不以GDP增长率论英雄，更加注重实实在在、合理增长的速度，更加注重经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度，更加注重保护资源环境、突出绿色发展的速度。

　　在不久前结束的河北省“两会”上，张庆伟强调，要着力推进经济结构调整、着力提高发展质量效益、着力加强生态环境建设、着力保障改善民生，坚定不移走绿色崛起之路。

　　思路之变，观念之变，虽悄然无声，却影响深远。如今，绿色崛起正在成为河北省各级党政领导思考的重点。

　　河北省委常委、石家庄市委书记孙瑞彬表示，石家庄要努力做到发展战略性新兴产业有新突破、传统产业转型升级有新作为、扶持高成长性企业有新进展、压减过剩产能有新动作。

　　2月9日，河北省副省长、唐山市委书记姜德果在政协唐山市十一届二次会议上说，反思我们走过的道路，在发展初期，我们是用绿水青山去换金山银山，然后是既要金山银山也要绿水青山，现在大家认识到，绿水青山本身就是金山银山，生态优势就是经济优势。

　　“不以GDP增长率论英雄，将为各地绿色崛起释放空间。”邯郸市委书记高宏志说，邯郸将放下一味追逐GDP的“包袱”，加大培育战略性新兴产业力度，为长远发展积攒后劲。

　　“资源枯竭、环境污染等问题日益突出，引导‘矿老板’转型成了亟须解决的问题。”遵化市委常委、副市长梁辉说，遵化市将加大扶持力度，出台优惠政策，鼓励转型升级。

　　破除思想障碍，凝聚发展共识。在河北，绿色崛起的理念开始深入人心，以此为航向，河北这个钢铁大省开启了一个新的发展周期。

　　路径之变：

　　突出重点行业压钢减煤

　　产业调整在爬坡过坎中前行

　　面对严峻的大气治理任务，河北站在了产业结构调整的风口浪尖上。

　　实现绿色崛起，必须找准突破口。在河北，这个突破口就是产业结构调整。

　　河北省环保厅党组书记、厅长陈国鹰表示，大力压减过剩产能，必然会使一些企业减产、停产甚至关闭，还会涉及大量职工安置和资产处置，短期内会对经济社会发展产生剧烈阵痛。

　　据初步测算，仅完成钢的压减任务，就涉及河北60多万直接和间接就业人员需要妥善安置，每年需支付社保养老金近200亿元，几年内影响直接和间接税收557亿元。

　　“钢铁、水泥、玻璃、煤炭是河北的当家产业，压减这四大行业的过剩产能，对河北省经济发展来说是伤筋动骨的冲击。但即使伤筋动骨，也必须压减。”1月8日，在参加河北省十二届人大二次会议张家口市代表团审议时，河北省委书记周本顺的话掷地有声。

　　“推动产业转型升级是河北必须过的一道坎。”河北省长张庆伟说。

　　朝着绿色崛起的方向，河北省绘出了2014年的产业转型升级路线图：

　　按照规划，今年河北省将力争压减1500万吨粗钢、1000万吨水泥、1500万吨煤、1800万标准重量箱平板玻璃；

　　按照主体功能区划要求，合理确定重点产业发展布局、结构和规模，重大建设项目原则上布局在优先开发区和重点开发区，严格控制生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”项目。

　　既做“减”的文章，也做“加”的文章，加快推进工业转型升级。河北将选择100家基础好的传统优势企业提档升级，选择100家潜力大的龙头企业和大项目给予重点支持。

　　在治本攻坚、加快推进产业转型升级的同时，河北还将突出重点行业，大幅减少污染物排放。

　　加大工业污染治理力度，重点抓好钢铁、水泥、火电、玻璃行业大气污染治理攻坚行动，确保2014年底前脱硫、脱硝和除尘主体工程基本完工；

　　加大制药企业和医疗机构治理力度，加快推进主城区重污染企业搬迁改造；

　　加快淘汰黄标车，2014年淘汰26.7万辆，2015年比国家要求提前两年全部淘汰到位；

　　合抱之木始于毫末，万丈高楼起于垒土。从认识到实践，河北正一步一个脚印地朝着绿色崛起的目标迈进。

　　措施之变：

　　党政同责齐抓共管

　　新考核指挥棒护航绿色发展

　　在这条颠簸坎坷的绿色崛起道路上，河北这个钢铁大省如何“百炼成钢”？

　　此前，顶着大批人员再就业的压力，下定要过几年紧日子的决心，张庆伟庄严承诺，三年让大气质量有好转、五年大改善。

　　为实现这一目标，河北省将任务层层分解，责任到市，张庆伟代表河北省政府与各市市长签订目标责任书：

　　到2017年底，石家庄市净压减炼铁产能374万吨、粗钢产能482万吨，净削减煤炭消费1500万吨；

　　承德市净压减炼铁产能43万吨、粗钢产能40万吨，净削减煤炭消费120万吨；

　　张家口市净压减炼铁产能416万吨、粗钢产能340万吨，削减煤炭消费380万吨；

　　……

　　今年，河北将细颗粒物削减纳入重要考核指标，力争单位生产总值能耗下降3%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别削减1.2%、2.7%、1.2%和5.6%，PM2.5浓度下降4%。

　　与责任到市相比，党政同责将河北的环境保护工作提升到了新高度。

　　“钢铁、水泥、玻璃不能再新增一吨产能，新增一吨，党政同责，就地免职，必须执行。”在河北省“两会”上，张庆伟接受记者采访时坚定地说。

　　“按照我的理解，党政同责就是一个地方一旦出了环境保护事故，不仅仅要追究当地政府的监管责任，党委也要承担环境保护的领导责任和失职的党纪、政纪和法律责任。”河北经贸大学教授王小江向记者解释说。

　　王小江说，建立党政同责的责任构架，突出了地方各级党委的环境保护重要领导责任，从而避免政府有压力干事而没有党委的分责最终干不成事的现象。

　　如今，在河北，环境治理已经上升为政治任务，成为河北省委重要工作内容：

　　河北省委八届五次会议把工业转型升级和环境治理作为四大攻坚战之一，全力推进；

　　河北省委在党的群众路线教育实践活动中将大气污染综合防治作为四大专项行动之一，制定了大气污染专项治理最直接、最紧迫的十条措施；

　　河北省委把改善生态环境、提高环境质量作为领导干部综合考核评价重点内容，大幅提高环境质量和生态效益在考核分值中的权重；

　　……

　　党政同责、责任到市，任务分解、齐抓共管，新的考核机制，为河北绿色崛起护航。