国务院调整实施自贸区27条特别管理措施

国务院再次在上海自贸区内暂时调整实施27条准入特别管理措施。这意味着，上海自贸区2014版负面清单调整和进一步开放的31条措施中，涉及到的相关产业项目，已经可以开始落地。

28日发布的这27条中，共有10类项目，从原来的禁止或限制外商投资，调整为可以投资。其中包括允许外商以独资形式从事盐的批发，服务范围限于试验区内；允许外商以合资、合作形式(中方控股)从事中国传统工艺的绿茶加工；取消对外商投资邮购和一般商品网上销售的限制等。

另外，还有13类项目，从原来的外商只能以合作或合资方式参与，调整为可以独资。其中包括允许外商以独资形式从事地方铁路及其桥梁、隧道、轮渡和站场设施的建设、经营；允许外商以独资形式从事国际海运货物装卸、国际海运集装箱站和堆场业务等。

还有3类项目，涉及外商投资和控股比例的变化。其中包括允许外商以合资、合作形式从事公共国际船舶代理业务，外方持股比例放宽至51%；允许外商以独资形式从事摩托车(排量≤250ml)生产；允许外商以独资形式从事船舶舱室机械的设计。

还有一类项目，是取消了对外商投资公司资质的要求。具体就是取消对外商投资进出口商品认证公司的限制，取消对投资方的资质要求。

总的来看，这27条共涉及《中华人民共和国国际海运条例》、《中华人民共和国认证认可条例》、《盐业管理条例》、《外商投资产业指导目录》、《汽车产业发展政策》、《外商投资民用航空业规定》规定的有关资质要求、股比限制、经营范围等准入特别管理措施。

今年7月1日凌晨，上海自贸区2014版负面清单出炉，与之匹配的，是上海自贸区进一步提出了涵盖18个国民经济大类的31条开放措施。

相对于2013版负面清单中的190项特别措施，2014版负面清单中的特别措施已经变成了139项，减少了51条，调整率达到26.8%。而31条开放措施中，服务业领域14条、制造业领域14条，采矿业领域2条，建筑业领域1条。其中涉及石油和天然气开采，铁路、船舶、航空航天业、房地产等多个行业。这也就标志着外资能够进入更为广阔的中国产业领域。

2013年上海自贸区总体方案共明确了23项服务业扩大开放措施，目前共有283个项目正式落地。

国务院的决定还要求，国务院有关部门、上海市人民政府要根据上述调整，及时对本部门、本市制定的规章和规范性文件作相应调整，建立与进一步扩大开放相适应的管理制度。国务院将根据试验区改革开放措施的实施情况，适时对本决定的内容进行调整。

链接：央行上海总部：推动人民币资本项目分类别可兑换