雾霾整治待考验 煤焦钢去产能存疑

如若搜索2013年描述国内天气状况的关键词，“雾霾”无疑会成为点击率最高的词汇。据中国气象局提供的数据，去年全国平均雾霾天数为29.9天，较常年同期高出10.3天，达到52年来的峰值，其中京津冀地区雾霾天数更是创出历史同期之最。矿煤焦钢产业链作为造成全国雾霾天气高发的主要污染源已经惹得天怒人怨，成为众矢之的，政府整治力度加大给该产业链上下游价格带来前所未有的压力。
    京津冀地方官立“军令状” 誓言削减煤焦钢产能
    在中央和地方政府整治污染力度日趋强化的背景下，本周以来，国内矿煤焦钢期价并未承接上周稍稍企稳的运行态势，而是再度出现破位下行、大幅暴跌走势。其中，焦煤1405合约与铁矿石1405合约价格纷纷刷新上市以来新低，而焦炭(1349, 7.00, 0.52%)1405合约和螺纹钢(3427, 6.00, 0.18%)1405合约价格虽未创出上市以来新低，但形势已然危如累卵。据悉，政治层面因素是导致本轮矿煤焦钢期价再度联袂重挫的主要推力。本周一北京市市长王安顺与河北省省长张庆伟就各自管辖区内的大气污染治理问题分别向中央和全社会立下了“军令状”。其核心内容是承诺要加大环保整治力度，严禁扩增煤焦钢等高污染行业产能，力争在5—7年内大幅改善大气污染现状。
    多数市场人士认为，由于京津冀地区以及周边是国内矿煤焦钢产业链的重要汇集地，其年钢铁产量占据全国的25%，年铁矿石产量占全国的40%，而煤炭产量更是达到全国的60%以上，最具标杆意义。若要治理全国雾霾天气，首要便是控制京津冀城市的雾霾污染源，而削减该区域内的矿煤焦钢产能无疑会给改善天气状况带来立竿见影的效果。换言之，京津冀区域首先受到环保高压政策制约定会引起连锁反应，预计未来全国的煤焦钢产能不但会受到扩张限制，而且会面临大幅压缩可能，需求预期骤降引发投资者全面看空矿煤焦钢期价。
    治污豪言需经得起时间考验
    尽管地方官员的豪言壮语让矿煤焦钢期价备受打击，也是在顺应民意和透露地方政府迫切想要改善环境的决心，但特约记者认为豪言终究只是口号，能否落实到行动才是关键。因为只有对矿煤焦钢产能痛下杀手，才能有效起到治理雾霾天气的效果。而这一过程不仅需要时间的考验，也需要民众的监督，更需要地方政府能够忍受豪言转化为行动所付出的巨大经济代价。以河北省为例，矿煤焦钢产业链是其地方经济的支柱产业之一，也是政府财税收入的来源之一，如果受到限制，必将会影响地方经济和社会稳定。可以说治雾霾好比刮骨疗伤，割肉刮骨的剧痛与清除内在毒素的利害权衡需要地方政府作出抉择，不仅如此，还要有关公一样的定力，能够自始至终贯彻如一。因为一旦半途而废的话，非但不能彻底改善环境，而且将导致矿煤焦钢产能死灰复燃。
    此外，根据国际经验，治理雾霾现象一般要十年以上的时间，此次地方政府誓言在短短3—5年内就实现环境大幅改善的承诺不禁让市场心存质疑。尤其是中央改变地方官员考核机制以后，将更加注重经济质的增长，在没有完成支柱经济转变的情况下，这会让地方官员产生为了迎合考核而急功近利，单方面追求表面工作的心态。令人担忧其仅仅在最后一个环节进行空气清洁处理，而隐瞒忽略造成污染的深层次根源，不愿舍去矿煤焦钢扩产带来的好处，最终演变成既大张旗鼓治理又偷偷摸摸扩产污染，进而实现地方官员在环保考核与推动经济增长两不误的“小算盘”，这样的路子既耗费财力和物力，也不会有真正的效果。
    治理雾霾是一项长期的系统工程，而矿煤焦钢去产能也并非一朝一夕就能实现，这不仅需要地方官员考核机制的转变，更要给地方支柱经济留出腾挪转换的时间。因为要让地方政府牺牲经济而换取环境改善毕竟要忍痛割爱，心有不甘。只有在转变地方经济发展模式，完成支柱产业转变之后，地方政府在治霾和矿煤焦钢去产能时才会变得心甘情愿，才会顺理成章。

(编辑者：zhuxj)