胡鞍钢：国有企业的内涵

　　对于国有企业特别是中央企业的内涵，可以从以下几方面加以认识和解读。

　　（一）国有企业是现代企业

　　在市场经济中，企业是经济活力的最重要源泉，是科技创新的核心主体，是社会进步的巨大推力。一个经济体的繁荣和崛起实质上是一批有竞争力的企业的繁荣和崛起，是一批吃苦耐劳、聪明勤奋的企业家的成长与成熟。国有企业通过建立现代企业制度，建立和健全适应社会化大生产和市场要求的公司制，形成了高效灵活的经营机制。这说明中国企业与西方现代企业具有许多共同之处，就是要充分吸收、充分利用现代企业的竞争机制、竞争优势。随着国有企业公司制、股份制改革的不断深化，现代企业制度更加健全，国有经济布局进一步优化，国有企业已成为市场经济中的经营主体，根据市场原则和法律框架进行经营活动。

　　（二）国有企业是社会主义企业

　　我们要充分认识到，国有企业不仅是现代企业，还是社会主义企业。我国的国有企业充分体现了社会主义的国家优势、政治优势、组织优势，这是它与资本主义企业最大的不同之处。

　　从所有权来看，中国国有企业是国家所有而不是私人所有，具有“国有资本优势”，能够迅速形成与世界500强相当的竞争力。这就是为什么亚非拉发展中国家非常羡慕中国国有企业的原因。由于拥有雄厚的国有资本，我国的国有企业不仅能够在国内市场与世界500强竞争，而且还能够“走出去”，在国际市场与世界500强竞争。这也解释了为什么西方国家特别是美国政府和媒体总是要诋毁和围剿我国的国有企业。

　　从企业的社会属性看，中国的国有企业更接近于“社会企业”。与其他所有制企业相比，国有企业需要承担更多的国家责任和社会责任，一方面它是国家重大发展战略的执行者，另一方面它又是促进区域协调发展，提高民生水平，推动社会和谐的重要力量。从经济学视角，我们称之为“外部性”。前者是为国家提供“国家外部性”，即对国家的贡献；后者是为地方提供“地方外部性”，即对地方的贡献。这也解释了各级政府不仅需要指导国有企业，如在国家和地方发展规划中为国有企业的发展指明方向；而且要支持国有企业，如通过产业政策、创新政策等支持某些领域的国有企业发展；还要在困难的时候帮助国有企业，避免大规模失业和经济萧条。这些是国有企业发展所具有的国家优势和地方优势。

　　从组织结构来看，中国国有企业是由中国共产党领导的，而不是由某些集团或个人领导的，企业党组织发挥着政治核心作用。这是中国国有企业的一大特点，也是一大政治优势。与西方国家的公司法人治理结构不同，中国的国有控股公司，既有股东会、董事会、监事会，又有党委、工会和职工代表大会，采取了双重进入的模式，党委负责人和职工代表按法定程序进入董事会、监事会，同样董事长、监事会负责人和总经理按党章和有关规定进入党委会。这一决策机制更像“集体CEO”，解决了一个巨型公司的前途和命运系在一两个人身上的问题，即“决策悖论”