单独两孩政策实施一年 大部分夫妇在犹豫中

女儿已经上小学一年级的孙女士，最近一直在犹豫要不要再生一个孩子。当她向女儿征求意见时，小姑娘认真地回答：“要生就生个哥哥姐姐，弟弟妹妹就算了。”

一方为独生子女的夫妇可以生育两个孩子(单独两孩)的政策实施一年来，已有近100万对夫妇提出了再生育申请，而全国符合单独两孩条件的育龄夫妇总共有1100多万对。绝大多数的夫妇还在像孙女士一样处在犹豫纠结中。

受访专家表示，现在就说“单独两孩”政策遇冷、申请量低于预期，言之尚早。现实中的一系列困境阻碍了这些适育夫妇的生育意愿转化为生育行为。

国家卫生计生委2013年组织的全国城乡居民生育意愿调查显示，中国20-44岁已婚人群的平均理想子女数为1.93个，理想子女数以两个为主，占81.8%，其中广东、福建、江西等九省区平均理想子女数超过2个。

生育意愿转变为生育行为明显受到家庭收入、住房、就业、受教育程度及身体健康状况等因素的影响。

35岁的北京白领张佳彦几经犹豫最终决定不生老二。“当时政策一出来确实兴奋了一阵，两个孩子也有个伴儿。但一个孩子已经压力挺大了，再来一个精力财力有限。我们夫妻都是上班族，平时是父母照看孩子，也不想让老人再辛苦。”张佳彦说。

张太太的理由更直接：“带孩子头两年一个整觉都睡不了，生两个就一共四五年都睡不了，一想到这个就不寒而栗，心生畏惧。”

生老二的理由总是相似的，不生的家庭各有各的理由：身体条件不允许;没人帮忙带孩子;经济条件不允许;孩子就医、入学困难重重;大宝不能愉快地接受弟弟妹妹;夫妻关系会受到影响;单位不鼓励、影响女性职业发展……

有人说，我们的父母没有这么好的条件，不也都两个三个地生了吗?专家表示，以亲子关系为轴心的工具性婚姻已让位于以夫妻关系为轴心的爱情型婚姻。在这种情况下，年轻一代的生育观念更趋理性、更深思熟虑。

南开大学人口与发展研究所教授原新表示，生育决策对一个家庭来说是大事，决策需要时间，生育本身也需要时间。生育意愿的表达、申请二孩和真正去生，这三者的数量是递减的，这是一个普遍的规律。

卫计委提供的数据显示，目前女方在30岁以下的单独一孩夫妇占总量的很大比重，由于有稳定的政策预期，这部分人群并不急于申请二孩。单独夫妇累积的生育势能将会在今后几年陆续释放。

单独两孩政策实施以来，各方都在密切关注全国1100多万对单独夫妻的反应，因为这将是下一步生育政策调整的重要依据。

中国人民大学社会与人口学院教授翟振武在接受记者采访时表示，调查显示60%的单独夫妇有生育二孩的意愿，按此推算这一群体应在600多万。预估三到五年时间逐步释放这部分生育需求，每年应在130万到160万之间。与目前的申请情况大体相符。

针对单独家庭想生而不敢生，希望国家采取措施解决“后顾之忧”的呼声，翟振武表示，随着经济社会的发展，生育率降低是一个趋势。至少目前来说，中国生育政策的调整是追求人口均衡。从中国的国情考虑，没有到西方发达国家那样需要鼓励生育的地步。

中国社会科学院社会学研究所副所长、北京市人口学会理事张翼在接受记者采访时说，作为世界第一人口大国，中国的生育政策调整格外审慎，需要循序渐进，摸索前行。

来源  新华网

(编辑者：wanghui)