从“事后执法”到“源头服务” 郑州网格化管理带来甜头

昨日，《人民日报》刊发通讯，报道我市坚持以网格为载体，探索建立“依靠群众推进工作落实”长效机制的具体做法和经验。文中提到的十多个例子，是这项工作亮点纷呈中的代表，郑州报业集团记者逐一进行回访——

二七区 “网”聚为民服务正能量

把为民服务纳入网格化管理，延伸服务框架、拓展服务领域、创新服务方式、优化服务机制，不仅为群众提供了便捷、高效的服务，同时工作作风得到极大转变，二七区铭功路街道办事处用网格“网”聚为民服务正能量。

从“被管理”到“我参与”，街道将党员、群众、公共单位、“两代表一委员”、社会组织、志愿者服务队等全部融入网格，调动各类人员的积极性，让群众从被动管理到主动参与;从“门面活”到“微服务”，除了做好市委、市政府要求的七大领域20项工作外，街道还将社区服务、民生保障、文化宣传等纳入网格服务内容;从“低流转”到“高转速”：为实现从“坐等群众反映问题”到“迅速发展、处置问题”的转变，街道整合技防监控、城管数字化、社会管理信息平台等资源，建立网格化管理服务中心，实行统一管理;从“要我干”到“我要干”：为调动网格工作人员的积极性和责任感，街道实行积分制管理，每月对格内人员履职情况进行考评，让辖区群众打分，每半年评选出“最佳网格人员”，给予奖励。

荥阳市 多部门融合提高办事效率

昨日15时，记者跟荥阳市质量技术监督局副局长刘国贤谈起荥阳多个部门联合扣押成品油漆之事。

王村镇司村网格长和王村工商所人员在司村发现一个工厂比较可疑：白天关门，晚上生产，而且飘出刺鼻的气味。

司村网格长将这一情况反映给时任王村镇网格办主任的王德道，王德道将此事反映给时任王村镇副镇长的段武峰和王村镇书记许元甲。通过研判，他们决定依托网格来解决此事，向二、三级网格长发出了蓝色预警信息。

刘国贤是荥阳市质监局下沉到王村镇的二级网格长，看到蓝色预警信息后，与荥阳市质监局下沉到王村镇司村的三级网格长张海峰，立即赶到司村查看可疑工厂。“荥阳市建立‘空间上重合，时间上互补，培训上跟进，奖惩上完善’机制，我们增加了解决问题的压力感。”刘国贤说。

刘国贤和张海峰在工厂外围发现里面有几只比较凶猛的犬，他们研判工厂可能非法生产。他们以往遇到这样的事情，往往很难办。一是因为他们无权不经过厂主的同意而强行进入厂内，他们执法的前提是要守法;二是即使厂主同意他们进入厂内，他们也面临着人身不安全的境地。刘国贤记得有一次，他和同事被关在房间里，最终经过他们耐心地说服教育，厂主才同意接受处理;三是他们联系公安等部门，程序上很繁琐。

但这次，难题很快解决了。王村镇网格办立即联系了公安、安监、环保等7个相关职能部门。公安部门可以保证执法人员进入厂内，也可保证执法人员的人身安全;安监和环保部门可以从安全生产和环境保护角度加大对工厂的管理。

进入工厂后，他们发现此事主要由质监部门负责，他们将100多桶成品油漆异地扣押，处置到位。“一天就处置到位，这在以前根本不可想象。”刘国贤感叹地说。

新密市 “有事儿找网格长”

时隔几个月，当网格长张伟博再次在平陌镇禹寨村见到张国占时，无论如何，他也不敢相信，张国占竟然能拄着双拐走路了。张伟博放下手中给他们一家人捎去的大米、食用油，快步走到张国占身前说：“真的能走路了，替你高兴!”

2012年年底，网格长张伟博在一次排查中，得知今年40多岁的张国占，由于遭遇车祸，导致全身瘫痪，全家的生活十分拮据，而张国占的情绪也十分暴躁，一度曾有厌世心理。

于是，身为网格长的张伟博，利用网格化从村里到市里动用所有能动用的力量给予张国占帮助，时常鼓励他，“你一定要坚强地活下去，这么多人关心你，你会好起来的”。

早在2012年5月份，新密市推行网格化管理，1986年出生的张伟博，被划分到禹寨村任3、4、7组网格长，同时是镇长校办负责人。为了与乡亲们拉近距离，让乡亲们相信他，他经常深入群众，走家串户，与乡亲们聊天。

在聊天中，各种政策通过他简洁易懂的语言传入乡亲们耳中，一条条意见和建议记入民情日记里，一张张便民卡发到群众手中。离去时，他抛下一句话：“有事儿找网格长。”张国占的妻子听了这句话，给张伟博说了自己家里的情况，如今她的家庭得到帮助，丈夫病情也好转了，“网格的力量真大”。

身为一个网格长，张伟博还要做到让群众放心。去年，张伟博发现在他所包网格内有一家企业，擅自将多余的土方推到厂区旁边河道内，为下游群众带来潜在的安全隐患，他立马通知该企业停止此行为，并上报至二级网格，由水利、国土、电力等部门联合执法，要求恢复河道，垒砌河床。

但企业总投机取巧，不是减少宽度就是延长工期，他就每天蹲在工地上，顶着烈日，处在工地弥漫的灰尘当中，一直到河床按照要求垒砌完毕。有人说他执著，说他傻，他说为了群众的安危，不怕几年不发一次洪水，就是五十年不发一次，也要为群众保留这个生命的保障通道。

从2012年5月至今，张伟博亲自协调办理的纠纷、低保、计生等农民身边的事务20余件，督促企业门店正规化经营、帮忙办理证照8家。“你需要帮助吗?请找辖区网格长”成为现在群众当中的一句流行语、心里话。

登封市 干部围着百姓的指挥棒干事

网格化管理工作是一项系统工程，覆盖范围广、工作任务重、操作要求高，且落实难。面对种种困难，登封市迎难而上，持续深化“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制建设。 “落实”不再停留在口头上，逐步实现了常态化、制度化。

回忆起去年夏天的界河纠纷，登封市大冶镇吴庄村村民吴俊峰、吴松亭等发出感慨：“如果不是网格化管理，这种跨两个县市的纠纷，拖上三五年都不可能解决。网格化真的实现了干部围着百姓的指挥棒在干事。”

2013年6月，因为界河认定不清，登封市大冶镇吴庄村和一河之隔的新密市平陌镇界河村闹起了矛盾。6月29日，吴俊峰、吴松亭等将问题反映到大冶镇网管办，大冶镇包案领导燕秋晓等当即走访当事人，与他们谈心，并将问题层层上报，一直反映到郑州市级信息平台上，经上级协调，最终由市国土局认定了界河范围，事情得到圆满解决。

在此基础上，又在界河处建造了一座“友谊桥”和“友谊路”， 登封市、新密市数万群众的行路难问题得到解决。

“友谊路”是指登封市大冶镇区至新密市界河桥段原属省道S323线一部分，全长3.3公里，因省道S323线要重新设计改线建设，致使此段十余年无人维修，载重货车在界河处经常侧翻，民怨沸腾。对群众反映的问题，大冶镇投资1410万元对路段进行整修，道路建成后，又投资136万元安装太阳能路灯161盏，完成道路亮化工程。该路段生态廊道建设投资250万元，新增绿化面积10万平方米，美化了群众出行环境。

如今，这两个县市的村民都很感慨：没想到网格化的威力这么大!老百姓的诉求也能指挥着干部行为，这在以前是想都不敢想的事!

新郑市 “网格化管理让我们尝到甜头”

昨日上午，作为新郑市网格化管理中的一员，新郑市工商局副局长白战伟仍同往日一样，带着网格化管理工作记录本和食品安全巡查登记本赶到郭店镇开始新一轮的网格巡查。“今天一大早儿就接到重庆战友的电话，说在《人民日报》上看到我的事迹了。一上午接了不少电话，都是祝贺我上报纸的。不过上报纸是上报纸，该做的工作仍然要做好，龙湖、郭店、新村是我管理的网格，只要有时间我都会来这三个乡镇巡看一遍。”

“网格化管理工作让我们尝到了甜头，”谈及网格化管理工作带来的最大影响，白战伟表示，“网格化管理工作很好地解决了工商管理人员不足的问题。为最大限度发挥网格化管理的优势，新郑市工商局聘请三级网格长担任食品安全志愿者和消费者义务监督员，达到了真正的日常监管全覆盖。”龙湖镇仅食品小作坊初步统计就有四五百家，而龙湖工商所仅有8个人，无力对所有小作坊进行日常监管，而网格化管理工作的开展实现食品安全监管工作由部门管理向综合管理、由行业管理向社会管理的最根本转变。目前，新郑市工商局借助网格累计查处不符合食品安全标准的食品安全案件440件，集中销毁假冒伪劣食品2.01吨，案值近5万元。

尝到网格化管理工作甜头的还有新郑市能庄村的村民。该村因交通不便原本是穷村、弱村，自从新郑市委书记王广国担任该村第一书记以来，每月15日王广国都雷打不动地来到能庄进行接访、走访、家访。针对村庄私搭乱建现象，新郑市把服务群众作为根本出发点和落脚点，深入群众深度分析老百姓的心理：失去土地后的村民对未来看不清。为此新郑市站在老百姓的角度制订出合理的安置补偿方案，使得院改楼、村改居、集改股，村庄变社区、农民变市民、房产变资产。

新郑市委书记王广国说：“网格化管理是科学有效精细化的管理，能够及时精准地发现问题、解决问题，开展网格化管理工作服务了群众，促进了稳定，激发了创新，改进了作风，推动了发展。”

网格化管理是长效机制，而非一年半载。为杜绝应付心理，新郑市推出了网格化管理“三色旗”评定办法，即将网格内考核评定内容确定为项目建设、非法建设、非法生产经营、信访稳定、环境保障五个项目，明确市发改委、城管执法局、工商局、质监局、信访局、公安局等分别担任相关项目考核评定的牵头单位，于每月5日前对各单位相关工作落实情况进行定性定量分析，给出红旗、黄旗、黑旗“三色旗”评定结果，由市长效办统一汇总、通报全市，在各单位显著位置公示栏上挂旗公示，以简洁明了、公开直观的方式，对单位依旗排名次，让群众看旗知优劣、干部观旗知荣辱。

来源 中原网

(编辑者：wanghui)