杭州：整改让市民“感觉不一样”

自2013年7月开始，浙江杭州市四套市级领导班子、106家市直单位、3440名县处级以上党员领导干部、59339名党员参加了第一批教育实践活动。半年多来，全市第一批活动单位共制定整改项目1627个，目前已整改完成1335个，初步达到让市民“感觉不一样”的实效。
    群众需要什么就改什么
    改造完成30家企业的43台锅炉、淘汰黄标车31170辆、淘汰大气污染企业85家、完成1000辆出租车“油改气”、创建文明施工标准化工地163家。这是教育实践活动整改以来，杭州对大气环境治理交出的成绩单。
    群众急什么、盼什么、缺什么，党政部门就改什么。今冬雾霾来袭，成为最受群众关注的问题，杭州立即开始实行大气环境治理。此外，行政审批做“减法”、保障民生做“加法”，让老百姓觉得“确实不一样了”。
    考核的目标必须贴近群众切身利益。杭州今年下达给市直单位的年度绩效考核目标，总量比去年减少29.5%，重点任务考核目标却上升了近20%；对区、县（市）考核降低了GDP增长率权重，增加了生态建设、民生改善、创新发展等方面的考核指标权重。
    活动从基层走亲、服务提效、贴心城管、交通治堵、清水治污、大气整治等“九大行动”开始，无一不关乎民生。
    “天堂”杭州，这两年却屡屡被抱怨拥堵不堪。这次活动中，“交通整治”成为重点领域。看这组数据：完成新建改造城市道路30公里，打通了13条断头路，18个拥堵点改善指标已完成；新增停车泊位59852个；完成城市公交日均运力增长33.63万人次。住在江干区的“老杭州”黄树良老伯说：“现在从家里坐公交去逛西湖，比前两年更快了。我很满意！”
    企业办事方便了，得益于行政审批事项的大幅削减。活动开展以来，杭州清理削减行政审批事项448项，占审批总数的51.26%，承担审批职能的部门减少2个、处室减少150个、改进不完善的政策制度或做法1144件，叫停政策制度98件，新建立制度规范936件。
    做得好不好，群众说了算。14家市委常委联系点和20家与百姓日常生活密切相关的市直单位，部分整改措施直接上《杭州日报》公示，接受党员和群众的监督。
    对准“硬骨头”，改出“硬成效”
    整改就得有个改的“范儿”，杭州对准了发展中难啃的“硬骨头”，针对的问题不乏尖锐。整改目标、具体举措和整改时限列出图标，所有政府部门和106个市直单位都制定了班子整改方案，明确了整改落实的路线图、任务书和时间表。
    比如，针对杭州发展主题换得过快和发展动力不足的问题，市委书记龚正亲自担纲，跑基层，邀请省市专家学者、部门负责人一轮轮出谋划策，形成了包括民营经济强市建设、新型城镇化建设和美丽杭州、平安杭州、法治杭州建设等目标的“杭改十条”。这十条，没有一条是另起炉灶、新喊口号，城市发展计划传承有序，干部、群众的心里踏实了。
    日常行为也要管住“跑冒滴漏”。杭州节庆活动多，针对勤俭意识、成本意识不够、存在浪费的现象，杭州取消了西博会开幕式、烟花大会、招待宴会等大型活动，节约了经费，降低了行政成本。
    部门都感觉到了肩上的压力。严控国内公务接待范围、强化接待审批、推进车改，2013年，市本级各类会议活动同比减少32.48%，公务接待费用下降41.2%，因公出国（境）费用下降32.3%。
    去年，全市纯表彰类通报发文同比减少69.23%，议事协调机构相关文件发文同比减少48%，以市委、市政府名义召开的会议同比下降18.1%。
    提振公务员队伍的精气神
    改作风能否一抓到底，关键在于监督是否严格，制度是否长效。
    杭州加强明察暗访力度，组建6个督查组对机关作风随机抽查。112名政治过硬的干部组成督导组，“唱黑脸”、“当包公”，对活动的每一个环节都组织“回头看”，对各单位的活动开展情况逐一分析、逐一评估，对火候欠缺的及时约谈提醒。去年，共受理作风效能投诉1530件，497名机关工作人员因作风效能问题被问责；通过全媒体互动平台，督促解决群众反映的问题2429个。
    彻底改“四风”，需要源头治理。比如对难改的顽疾之一，干部爱当“老好人”、缺乏责任和担当意识，市委出台《关于树立正确用人导向、提振干部精气神的若干意见》，开展“提振干部队伍精气神集中行动”，使干事创业、真抓实干成为干部队伍的主旋律。对群众关心的问题，杭州还建立了12项长效机制，会议活动管理、公务接待和因公出国管理、领导干部工作生活待遇规定都列出管理框架。
    治理领导干部兼职多、超职数配备干部，杭州动了“硬刀子”。市委常委会决定，5名干部不再兼任市委、市政府副秘书长；市属国企领导人员身份转换基本清理到位；高配的职位进行整改。
    2014年，杭州提出，“三公”预算不超过2013年度支出实绩或在2013年度预算上再压缩20%以上。
    “下一步，杭州将坚持主题不换、镜头不变，有效衔接第一批活动的整改措施和制度规定，突出县处级以上领导班子和党员领导干部这个重点，破除"四风"，继续提振精气神！”龚正说。（新华网）

(编辑者：zhuxj)