上海自贸区金改操作细则有望一季度出炉

昨天上午，上海人代会举行“聚焦制度创新，积极有序推进中国(上海)自由贸易试验区建设”专题审议会。上证报记者了解到，自贸区金融改革相关操作细则有望在今年一季度出炉。

自贸区管委会主任艾宝俊、常务副主任戴海波在会上通报自贸区工作进展和2014年工作计划。戴海波介绍，2014年是深入推进自贸区各项工作的关键一年，将不断深化完善创新拓展改革试点任务，并且尽快形成可复制、可推广的试点成果。首先将深化完善投资管理制度创新。制订2014年版负面清单，提出先进制造业发展的开放措施，进一步完善投资备案管理制度，深化商事登记制度改革。其次将加快推进贸易监管制度创新。将推动监管模式形成透明化的制度标准，推进货物状态分类监管、“单一窗口”等监管模式的创新。在金融监管制度创新方面，将推动制订发布金融改革相关操作细则，落实好金融制度创新和风险防范机制。

艾宝俊说：“安全审查机制，包括反垄断审查，正在加紧做。目标是今年一季度就会出来。”除外，今年还将试点几项内容，一项是公平竞争，也就是国际上通常说的叫做竞争中立原则，主要体现各类所有制的运营主体在一个区域准入后之间的一致性、公平性。还有权益保护制度以及国际化的争端解决机制，未来可能在这三个领域里面进一步做创新制度的安排。

自贸区已成今年上海两会的热点，代表委员不断为自贸区建设建言献策。有代表建议，上海自贸区可探索柔性税收政策，即在现行的税收体制下探索税务安排的灵活性及与其他政策的有效组合。

上海市人大代表、复旦大学经济学院教授陈建安认为，目前在上海自贸区实行特殊的所得税减税政策的可能性较小，但可以探索柔性税收政策。比如，为了鼓励跨国公司将资产集中到其在自贸区的地区总部，可考虑对其母公司的股权转让试行延期纳税，或对其中部分未分配利润暂不计入应纳税所得额等税务安排。

上海市人大代表、中国平安财产保险股份有限公司上海分公司副总经理李洁则建议，上海自贸区可借鉴新加坡等地经验，探索离岸保险业务税收减免政策，推动上海离岸保险市场建设，打造再保险定价中心。

来源：上海证券报

(编辑者：wanghui)