全国政协委员周中枢：加快钢铁流通行业标准建设

　　3月6日上午，《第一财经日报》记者从中国五矿集团独家获悉，今年“两会”，全国政协委员、中国五矿集团董事长周中枢提交了两份提案，分别是《关于加快钢铁流通行业标准体系建设的提案》和《关于支持老旧国有企业减轻历史负担的提案》。其中，关于钢铁流通行业标准体系建设的提案，引起本报记者关注。

　　我国是世界最大的钢铁生产国和消费国，钢铁物流量位列国民经济各行业物流量首位，高峰时期国内从事钢铁流通的企业超过20万家，每年钢材销售量占全国总产量的60%以上。然而，近年来随着国内经济增速放缓，钢铁需求增幅回落，钢铁流通行业跌入低谷，市场竞争激烈、企业资金紧张，经营普遍困难，亏损情况严重。

　　周中枢在提案中表示，近两年大批流通企业倒闭出局，行业蓄水池功能严重弱化，尤其是业内重复质押、互联互保融资事件被曝光，钢铁流通行业信誉遭受重创，社会上广泛流传的“防火、防资、防钢贸”顺口溜，折射出钢铁流通行业正面临前所未有的诚信危机和生存发展压力。

　　他认为，钢铁流通行业发展陷入困境，除了受到宏观经济放缓、行业产能过剩、需求低迷等外部因素影响，更重要的是行业自身长期粗放的发展方式已经难以适应当前的买方市场环境。主要体现在：一是经营管理不规范。我国钢铁流通行业“散、小、乱、差”的格局依然，很多企业经营管理水平较低，交易中存在不开发票、偷税漏税等不规范行为，一定程度上破坏了钢材市场的价格体系；二是市场竞争不规范。由于行业自律性弱，加之有效监管不足，部分企业在市场上为争抢客户恶性竞争，大打价格战，甚至存在以次充好、以假乱真、虚假报关等不正当行为，严重扰乱了正常的市场竞争秩序；三是社会信用体系不完善。近年来，钢铁流通行业频频曝出虚假融资和部分钢贸企业老板“跑路”事件，曝露出钢铁流通领域社会信用严重缺失。金融机构对钢贸行业采取“一刀切”的信贷收紧政策，原本规范经营的企业也受到拖累，资金链断裂风险加剧，正常经营遭遇严重困扰。

　　提案认为，当前，钢铁流通行业正处在转型升级、优胜劣汰的关键时期，在国家积极推动依法制国的大背景下，推动钢铁流通行业标准体系建设，建立良性市场竞争秩序任务紧迫。

　　周中枢提出三条建议：加强钢铁流通行业标准化建设和推广，重树行业诚信。近几年，中国金属材料流通协会配合商务部起草了多项金属材料流通诚信体系建设的行业标准，包括《钢铁流通企业经营管理分级评定》、《钢铁流通企业诚信体系建设与管理规范》、《钢铁流通行业信息管理规范》，但整体推广力度不足，建议继续完善相关行业标准制定，加强现有标准规范的执行和推广；建立行业数据统计体系和机制，加强基础数据整合。由政府部门牵头，行业协会参与配合，建立钢铁流通行业数据统计体系和机制，整合政府相关部门、行业协会、钢铁流通企业的基础数据，为制定、调整行业发展规划提供数据支撑与指导。同时，拓展行业协会的职能，开展钢铁流通行业数据统计和研究工作，监测行业发展动态，为企业发展提供信息支持和数据服务；建立有效的企业信用评价体系，促进行业健康发展。在政府的指导和支持下，由行业协会牵头在全国推广钢铁流通企业分级管理贯标工作，以此为切入，建立企业信用等级评价体系；加强行业协会、企业与金融机构之间的协调联动，按照流通企业贯标获得的级别给予相应的授信额度，为经营实力强、信誉良好的企业提供便利的融资条件，促进流通企业提高商业诚信水平，引导行业规范健康发展。