京津冀一体化：首钢搬迁成区域产业融合样板

　　每周日下午，张新国都会准时出现在北京石景山区老首钢的东门，坐车去唐山曹妃甸。周五下午，再从曹妃甸坐车回京。

　　张新国是首钢京唐钢铁联合有限责任公司（下称首钢京唐公司）炼钢部脱磷区转炉作业区作业长。2005年3月，首钢搬迁到曹妃甸，开始吹沙造地，2010年6月一期工程建厂投产。从此，首钢京唐公司的4000多名北京籍员工便成了"候鸟"，定期往返于京冀两地。

　　原来在北京上班时，张新国坐公交车，距离也只有3站地，现在去唐山，坐长途大巴需要4个小时。

　　一辆大巴可乘坐50人，如果4000人同时乘坐大巴往返，就要100多辆大巴。如果一字排开，相当壮观。

　　首钢搬迁始于2005年，拉开了首都功能疏解的大幕。2014年2月，习近平在京津冀协同发展座谈会上，高度肯定了首钢搬迁是京津冀协同发展的范例。

　　京津冀一体化上升为重大国家战略后，一场产业大迁徙正在叩打京津冀的门环。但不少企业仍在观望，担心产业转移是否会出现水土不服，如何持续发展？

　　9年试水，首钢搬迁曹妃甸已成为区域产业融合的样板。

　　"人稳住，企业就稳住了"

　　早在1994年，首钢要搬迁到曹妃甸的消息就在京冀两地传播开来。

　　一污染二缺水三没铁矿石，首钢扎根北京的理由正变得稀薄。经过多年论证，2003年，首钢决定迁址曹妃甸。

　　首钢在向国家发改委提出搬迁到曹妃甸的申请上写道："不占国家一亩耕地，建设一座现代化的钢铁厂。"这一决定得到了中央政府和北京市、河北省政府的肯定和支持。2008年首钢停产400万吨产能，为奥运年的256个蓝天作出了贡献。

　　此外，首钢还给北京腾出了8.56平方公里主厂区用地。昔日热水朝天的钢厂，变身为文化创意产业区、综合办公区、滨水生态休闲区和城市综合服务区四大板块，成为京西新地标。北京因为首钢搬迁减少的税收，也因环境的改善吸引了更多企业进驻，得到弥补。

　　"首钢搬迁为北京解决环境问题、落实城市功能定位作出了巨大贡献。"曾参与新首钢规划的第十届全国政协副主席、中国工程院原院长徐匡迪说。

　　首钢重生，曹妃甸亦新生。首钢带到曹妃甸的是中国第一个千万吨级临海钢铁企业，项目总投资677.31亿元。曹妃甸把最好的甸头留给了首钢，占地比整个澳门特区的面积还大。

　　首钢给曹妃甸除了带来千万吨级钢铁产能，还带来了4000多名技术工人。产业转移带来的人口迁移和流动已成为大势所趋。

　　张新国是2008年6月较早来到曹妃甸的首钢工人。当时的曹妃甸是一片繁忙工地。生活设施不完善，也没有娱乐设施，吃完饭就在一片荒地上遛弯。

　　"从建设到开炉不容易，我心里早有准备。"张新国说。然而，还是有很多同行的人选择了离开。有些人离去是因为岛上医疗条件差，医保社保难以衔接；还有一些人则是因为与家人长期两地分居。

　　中国长期以来施行的户籍政策给人口流动带来了一定阻碍。当年的首钢搬迁，解决办法之一就是首钢员工待遇不变，户口不变，才使得"工作在唐山，生活在北京"成为可能。而户籍制度上附着的教育、医疗、就业和社保等综合福利，短时间内仍难以打破。

　　"从这一点来看，京津冀一体化不只是经济问题，还需要国家从政策方面进行更多顶层设计才行。"中央政策研究室原副主任郑新立接受《财经国家周刊》记者采访时说。

　　张新国在岛上曾有一次突发脑梗，从此他就多了几项业余活动：看养生书籍，在宿舍给自己艾灸。

　　在首钢京唐公司8500多名职工中，除张新国这些京籍职工，还有近4000个岗位吸纳了河北当地就业，并创造出近1.2万个相关生产性服务业岗位。

　　现在，张新国的年轻徒弟们多在附近买了房，首钢京唐公司也在曹妃甸区（原唐海县）建了职工住房。这些年轻职工在当地娶妻生子，很多都是唐山本地姑娘。

　　"他们每天下班回家，很稳定。人稳住，企业就稳住了。"张新国说。

　　几年前，张新国也在岛上离公司20公里处买了一套房子，是套"海景房"。张新国说，等妻子退休后，他们会一起搬到"海景房"。到那一天，他也真正成为一个曹妃甸人。

　　"简直是一场革命"

　　京津冀三地产业对接最大的分歧，是作为转出方的北京对高端产业不愿意放，而作为承接地的天津、河北对低端的产业也不想要。

　　"承接北京和天津的产业，我们的底线是什么？是不污染环境！这个底线，我们三方都是坚持的。"河北省委书记周本顺多次表示，污染企业河北不会接受，"但如果有些产业通过转型升级，可以排除污染。北京的容量有限，放到河北来也是理所当然的。"

　　首钢搬到曹妃甸就属于此类。"首钢的搬迁调整是创新重生，凤凰涅