取消含硼钢退税 一季度出口或减三成

　　2014年钢材出口或超9000万吨 含硼钢占总量的43%

　　据相关机构监测显示，仅2014年，共计10余个国家和地区对我国钢材产品发起反倾销贸易调查近30起。

　　2014年整年，中国钢材出口在寒冷的钢市中表现异常抢眼。然而，在2014年的最后一天，财政部和国家税务总局下发通知决定自2015年1月1日起正式取消含硼钢出口退税。上海久太钢材出口有限公司的一位负责人痛惜地说，“出口退税取消的话，出口成本会大大增加，在国际市场上就失去了价格竞争优势，这必然会影响接下来的钢材出口量。”

　　退税导致反倾销案增多

　　时隔4年之后，国家再次对钢铁行业出口税率进行调整。2014年12月31日，财政部和国家税务总局下发通知决定，自2015年1月1日起正式取消含硼钢出口退税。此前，含硼钢可享受5%－13%的退税率。

　　去年初以来，国家领导人纷纷出访，向世界展示中国成熟的基础设施建设，为国内企业“走出去”打开市场。此外，“一带一路”也带来了新的基建需求。嗅觉敏感的钢贸商立即意识到这是钢材走出去的好时候。

　　根据已经得到官方确认的数据，2014年1－11月，钢材出口飙升至8361.23万吨，快速增长46.78%，达历史新高峰。2014年整年，钢材出口或超9000万吨。

　　值得关注的是，在出口的钢材中，含硼钢总量占据钢材出口总量的43%，含硼产品的出口增量占总出口增量的60%以上。

　　此前，尽管还没有明确消息，但在含硼钢出口退税即将取消的政策预期下，很多钢厂就已经选择暂时停止签订新的出口订单。与此相对应的是，钢材出口量在2014年年底上演了最后的疯狂，11月我国总共出口钢材972万吨，再次创下钢材出口量单月新高，较2014年10月增加了117万吨，环比增长13.68%。

　　但疯狂的含硼产品出口也带来了严重的贸易摩擦，由于我国含硼产品有出口退税，使得价格低廉的含硼产品涌入各国市场，导致针对中国钢材产品的反倾销案例不断增多，反对中国含硼钢产品进口的声音不断。

　　据相关机构监测显示，仅2014年，共计10余个国家和地区对我国钢材产品发起反倾销贸易调查近30起。

　　含硼钢出口成本较低

　　之所以要取消含硼钢材出口退税，很重要的一个原因是，对企业来说，这类钢材的出口成本较低。

　　据海关规定显示，含硼量达到0.0008%及以上钢材产品可按合金钢申报，即可享受出口退税政策。对于钢铁企业来说，添加硼元素的吨钢成本极其低廉，用10－20元左右成本可换取300元左右的出口退税，显然，这对于目前处于微利时代的钢铁行业必然是“香饽饽”，成为了改善盈利的功臣。

　　“由于取消了含硼钢材的出口退税，合金钢坯如果还想获得出口退税，可能就要把添加硼改为添加其他的金属元素，那样的话，成本至少要提高到50元／吨以上，取消含硼产品出口退税将导致部分出口产品报价有所浮动。”一位业内人士表示。

　　分析师路华英认为，钢材出口退税取消从根本上来讲是提升了我国钢材的出口成本。按照以往含硼钢材出口退税率9%和13%的数值来看，我国含硼钢材的出口可以以低于原售价9%－13%的价格出口，而现在，除了部分产品享有最惠国3%的税率，普通税率高达20%－25%，意即取消退税政策后，如果算上税率成本，出口价格或要高出20%以上盈利才能够与取消前持平，这将大大削弱我国钢材出口的价格优势。

　　一季度出口量或减三成

　　取消含硼产品出口退税的最直观影响，是钢材出口量短期将大幅缩减。

　　统计数据显示，含硼钢材产品占钢材产品出口总量的40%左右。从此次调整的4个税号下的含硼钢材分品种来看，2014年1－11月，我国含硼合金钢条杆出口1196.7万吨，占钢筋棒材出口量的71%；含硼合金中板479.1万吨，占中板出口量的77%；含硼合金钢线材935.5万吨，占线材出口量的91%；含硼合金钢窄带出口9万吨，占热轧窄带出口量的38%，比例均较高。

　　取消出口退税将对钢材出口量有立竿见影的影响，预计2015年一季度的钢铁出口量将大幅缩减20%－30%，不排除更高可能。但是未来含硼产品并不会完全消失，因为目前普通螺纹钢、钢坯等初级产品有额外15%－25%的出口关税。此次涉及的4个税则号，只是取消了出口退税，并没有和低附加值的初级产品一样增加出口关税，相对来说还是存在优势的。

　　今年钢材出口仍将增长

　　反观此前几次关于钢材出口关税政策的调整，基本每次调整都伴随着钢材出口量的下降。2007年，钢材出口取消出口退税，并征收5%－10%的出口关税，政策公布之后的一个季度内，钢材出口减少了40%；2010年，取消钢材出口退税政策后，两个月内钢材出口减少50%。

　　有分析师认为，对于更长远的趋势来讲，2015年钢材出口仍将继续增长。

　　分析师徐莉颖表示，此次取消退税呼声由来已久，钢铁企业大部分已经提前做好准备，在销售策略及产品上将有新的策略出台。钢材出口量有望在2015年二季度旺季来临前完成自我修正。另外，随着全球经济持续复苏，国际需求依然处于回升期，预计2015年我国钢材出口仍有增长空间。

　　2011年以来，中国钢铁出口历年增速明显高于全球钢铁需求增速，根本原因在于中国钢材成本竞争力的持续增强。

　　2011年的钢铁出口受益于澳洲洪水导致的全球焦煤成本下跌；2012年是产品过剩加剧导致铁矿石价格下跌；2013年是行业全面压缩加工成本导致加工费优势扩大；2014年是铁矿石供需突变驱动中国高炉钢替代海外电炉钢。业内普遍认为，2015年这一趋势仍将延续，并推动中国钢铁出口继续增长。