三中全会对钢市影响几何 关键还看执行力

　　日前，第十八届三中全会终于圆满闭幕，全会勾勒了一幅中国未来5年乃至10年的改革蓝图，为中国未来的改革发展指明了方向。站在重要的历史节点上，国内的钢铁行业又会有怎样的影响呢？

　　上海钢联“我的钢铁网”分析师刘慧峰指出，三中全会公报虽有较多新的内容，但对于周期性的行业基本没有涉及，可能预示着钢铁等周期性行业未来几年仍难有明显好转。不过刘慧峰依然表示，公报中有两个方面的内容或利好于国内钢市，同时他也指出，最终的效果如何，还要看后期的执行力度。

　　刘慧峰认为一方面的利好来源于“健全城乡发展一体化体制机制”。公报中提出，“建立城乡统一的建设用地市场”。并指出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

　　同时还提出，要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。

　　在刘慧峰看来，其中或许暗含了两个要点，一是有可能农村集体建设用地可以直接入市，让农民享受更多的土地溢价；二是小产权房可能会合法化。

　　“在进一步就是房地产调控的思路，可能由之前的打压需求，转向了增加供给”，刘慧峰认为，这对未来的钢材需求或产生一定影响。

　　另一方面，便是加快生态文明制度建设。公报表示要“推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”。

　　强调，“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体制，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制”。

　　刘慧峰预计，后期或加大环保政策的力度，如此，有利于削减钢铁业过剩产能。

　　据钢联资讯了解，近年来环保政策一直影响着国内的钢铁行业，尤其年初全国大范围的雾霾，将环保问题的关注程度推向一个新的高峰。

　　今年以来，环保部已相继出台了《环境空气细颗粒物污染防治技术政策(试行)》（征求意见稿）、《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》、《关于做好2013年冬季大气污染防治工作的通知》等多部相关政策。与此同时，各地的环保部门也配合出台了多种措施。

　　钢铁行业作为高能耗、高污染行业，淘汰相关的落后产能、完善配套的环保设备，成了各个环保政策中不得不涉及的内容之一。

　　“以后淘汰落后也许更多会用市场手段”，刘慧峰表示。

　　在三中全会的公报显示，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起“决定性”作用和更好发挥政府作用。

　　此前的说法是起“基础性”作用，新的措辞明显意在突出市场的作用，刘慧峰指出，引申到钢铁方面：后期，在淘汰落后产能方面，或许不会像以前设定一个标准，如，淘汰多少立方米以下的高炉，从而导致产能越调越多。而是通过加强环保力度、增加企业环保成本等方式进行调节。

　　但他坦言，对钢铁行业能产生怎样的效果，还是要看后期执行力度如何。并表示，公报只是一个总纲，还需关注后期更为具体的细则。