第二波救市潮起 川陕晋接力减免煤企税费

在经营状况持续恶化的煤企面前，地方政府的第二波救市潮已经掀起，大多采取了最直接方式—减免煤企税费。

昨日（6月4日），四川省政府网站消息显示，四川省出台稳增长16条措施，其中包括暂停征收煤炭价格调节基金，取消省级以下设立的涉煤收费。这是四川省近6年来首次暂停征收煤炭价格调节基金。

山西省亦在日前开启了全面清理税费的工作，要求未经省级以上政府批准的涉煤收费项目一律取缔。此外，陕西、湖北等省份亦曾出台相关规范煤企税费征收的文件。

港富集团黑色产业首席分析师张志斌向《每日经济新闻》记者表示，“我估计其他救市措施效果不明显，对于目前煤企而言，最直接的办法就是减免税费。”

地方政府纷纷减税费/

四川省于6月3日出台《促进当前经济稳增长的十六条措施》（以下简称《措施》），其中一大亮点是全面清理各类涉煤行政事业、中介服务及培训收费项目，暂停征收煤炭价格调节基金。

按照当地媒体报道，四川省开征煤炭价格调节基金始于2008年8月1日，是对原煤（含洗混煤）、洗精煤、焦炭分别按照40元/吨、60元/吨、70元/吨的标准征收。该专项资金主要用于补贴向火电厂供应电煤的煤炭企业。照此测算，一个年产10万吨原煤的企业，每年仅此项就要上缴数百万元。

相比四川省的税费减免力度，几位山西煤炭业内人士感慨，山西省减免力度不及四川。

山西智诚达能源咨询公司总经理马俊华向《每日经济新闻》记者表示，“最起码从费用减免的力度上而言，四川减了40元~60元/吨，而山西能看到的只是15元/吨。煤炭运销制度和费用需要改革，但目前还没有看到。”

据悉，山西省政府在重申要继续落实“煤炭20条”之后，要求继续为煤炭企业清费立税，凡未经省级以上人民政府批准的涉煤收费项目，一律取缔。据山西省官方说法，去年该省出台“煤炭20条”，大力清理涉煤收费，为全省煤炭企业减负近200亿元。

日前，山西省晋城市政府网消息称，已经向全市公告国家和省相关法律法规及政策规定的合法收费项目和基金24项，禁止、取消、暂停收费项目23项，预计可为煤企年减负5.5亿元。

晋城市清理的煤矿收费项目包括：暂停征收2项：环境治理保证金、转产发展资金；取消5项：水土流失防治费、水土保持设施补偿费、水土流失补偿费、以工补农专项资金、生态环境补偿费；禁止各种协会乱收费项目16项。

另据记者了解，陕西省工信厅、省财政厅、省监察厅、省物价局和省地税局亦在日前联合下发“关于进一步规范煤企税费征收工作的通知”，停止取消多项基金和收费项目。

“去年地方政府对于煤炭市场的救市是第一轮，目前第二轮已经开始。”汾渭能源咨询煤炭行业分析师曾浩表示，根据山西晋城公布的煤矿收费项目清理的明细，预计山西省为煤企减负大概10元~20元/吨。陕西省目前还没有明确额度，估计和山西省水平差不多。

救市效果待考/

去年8月份，因煤市持续低迷，地方政府掀起了一波救市浪潮，比如山西就出台鼓励“煤电联营”、清理税费等措施。今年以来，煤价一直低位徘徊，煤企日子相比去年更加困难。今年的救市几乎都集中在清理税费上。

曾浩告诉《每日经济新闻》记者称，去年环渤海动力煤指数在530元/吨的低位大约徘徊了2个月左右，但在进入冬季之后，价格出现了一波反弹。“今年环指在530元/吨的水平持续的时间比去年长很多，自3月份以来，基本保持在这个水平。”

曾浩预计，按照今年的煤价，大多数国有煤矿都已经陷入了亏损境地，同时银行也不能一直“输血”下去，“要延续下去，只能让政府拯救。目前减免税费式的救市措施是解决燃眉之急。”

“清税费也就是只能让煤企稍微缓一下，如果这个行情持续，估计还有第二轮、第三轮的清税费，但是要让煤炭企业重新景气起来，光靠税费减免是解决不了问题的。”曾浩称。

张志斌亦对此举表示了担忧，因为税费减免意味着煤企又多了一定的降价空间，从一定程度上来说，不利于煤企减产去产能，“因为目前的需求依旧不见好转。”