上海国资改运营平台成关键 兼顾改革和反腐

上海的国资国企改革进行半年多以来，其进展和成效一直受到关注。

最新公布的数据显示，上半年，上海地方国有企业实现营业收入12829.05亿元，同比(下同)增长8.9%，利润总额1098.47亿元，增长19.8%，归属母公司净利润670.06亿元，增长22.5%，实现增加值2212.27亿元，增长12%，高于全市GDP增幅。

此外，8月6日，上海市国资委主任徐逸波接受《解放日报》专访，详细谈及上海国资国企改革目前取得的相关进展和下一步的举措，并首次谈及国资改革与反腐的关系。

徐逸波称，从上海的实际情况来看，建立国资流动平台并实施市场化运作是深化国资改革的重中之重，是一项具有战略意义的、起长远作用的基础性改革，也是国资改革带动国企改革的“关键一招”。

运营平台成“关键一招”

截至6月末，上海地方国有企业资产总额达11.45万亿元，同比增长14.5%。从数据上来看，上海上半年国有企业各项指标均有较大幅度的增长。

对此，徐逸波称，自去年12月17日以来，上海已经先后出台了深化公司治理结构改革、实施企业分类监管、加快培育本土国有跨国企业、推动国资布局结构优化调整，以及鼓励企业加大研发投入、创新转型、跨国经营的“三个视同于和一个单列”考核操作指引等11个配套细则，为国资国企改革意见提供服务于支持。

值得一提的是，徐逸波认为，建立国资流动平台并实施市场化运作是深化国资改革的重中之重，也是国资改革带动国企改革的“关键一招”。

作为上海市两大国资运营平台，今年上半年，国盛集团和国际集团完成了经营性资产梳理并启动一批重组项目，包括国际集团下属浦发银行收购上海信托股权，国盛集团完成蔬菜集团与光明食品集团联合重组等。

徐逸波称，下一步，上海还将加快推进国资管理与企业经营适度分离，促进国资国企开放性市场化重组，推动混合所有制经济健康发展，并逐步形成“国资委负责资本监管、平台公司负责资本运作、企业集团负责日常经营”的格局。

上海发展改革研究院金融研究所所长任新建对21世纪经济报道记者表示，国资运营平台具有进行资本运作、实现国资收益的功能，将成为资本运营的重要抓手。现在只有国盛和国际两家在做，但未来将会有更多相关市场类的企业利用这个平台去竞争，实现资本流动，运营平台的重要性就凸显出来了，所以国资委会更加注重这个平台的建设。

一位国资研究专家对21世纪经济报道记者说，由于中国国情特殊、诸如新加坡淡马锡等模式在国内并不适合，如果参照淡马锡模式进行国资运营平台建设，反而是开改革的倒车，并不符合政企分开的方向。目前而言，需要在逐步的试验中进行总结和完善。

此外，今年以来，上海已经先后实施40余个市场化改革重组项目，如上海电气、上汽集团、光明食品集团、现代设计集团加大了海外投资并购力度;上海建工、锦江股份等21家上市公司通过资本市场实施重组等项目。

兼顾改革和反腐

轰轰烈烈的国资改革中，改革与反腐的关系如何兼顾?

对此，徐逸波也是首次给出了这个问题的答案，即按照上海市委书记韩正提出的“两手抓、两手都要硬”的要求，坚持一手抓改革创新发展，一手抓企业党风建设和反腐败工作。

徐逸波还透露，目前，上海市国资委党委结合深化国资改革和国企发展的重点工作任务，就全面落实党委的主体责任和纪委的监督责任进行了研究部署，并已经制定了贯彻落实的实施办法，重点是通过构建“三个体系”，把反腐倡廉工作贯穿于改革发展的全过程，确保党委、纪委和其他相关职能部门对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。

上述“三个体系”即深化“制度加科技”的风险防控体系，完善“三重一大”的科学决策体系和健全“勤政为民”的教育监督体系。

具体而言，在风险防控体系方面，上海将大力推进信息化网络化建设，通过流程再造，加大资金、土地、大宗货物采购、工程项目等领域的集中管理，使资源在市场上配置，资金在网络上监管。在科学决策体系方面，上海将细化重大事项集体决定的原则、权限、内容、执行、监督和反馈等程序，严格规范企业领导人员在重组整合、放开搞活、改制上市中的履职行为。

任新建则认为，因为现在反腐已经进行到了国企的层面，因此上海国资国企领域也会有一个重点，这也是对中纪委总体要求的一种呼应。

徐逸波强调，目前改革创新任务艰巨，企业领导人员更要坚持原则恪守规矩，主动把自己置于党组织和职工群众的监督之下，在公开透明的环境中发挥主观能动作用，在接受监督中创造性地开展工作，为推进国资国企改革发展营造风清气正的良好氛围。

来源 21世纪经济报道

(编辑者：wanghui)