重庆将减少政府对企业投资审批事项

最近，重庆市在全国率先启动投资体制改革，发布了《进一步深化投资体制改革的意见》和2014版《重庆市企业投资项目核准目录》(下称《核准目录》)和《重庆市产业投资禁投清单》，整体推进投资体制改革。

改革的一大亮点就是最大限度减少政府对企业投资的审批核准事项。2014年版的《核准目录》取消了19项核准事项，全部改为备案;仅保留48项核准事项，只占国民经济419个中类行业的11%。

重庆的投资体制改革路线图被称“1 X”。即作为改革纲领性文件的意见，以及若干具体投资管理领域的配套条例、办法或意见。重庆社科院研究员李勇向《第一财经日报》记者表示，改革的核心就是确立企业的主体地位，缩小政府的监管环节。

这项改革一方面通过禁投清单设置了投资的“禁区”，让企业和投资者清晰投资的边界，另一方面编制新版核准目录，缩减了审批事项，企业获得更大自主空间，让企业自主做投资决策，减少行政干预，可以激发市场主体的活力。

投资体制改革是整个政府简政放权中的一个重要内容。对于重庆的改革，负责牵头该项工作的重庆市编办负责人去年底向《重庆日报》表示，重点在“接住”、“放开”、“管好”三个环节上下功夫。

所谓接住，就是要重庆市政府承接好中央相关审批权下放的权力;所谓放开，则是重庆市政府的向下放权;所谓管好，就是做好事中、事后的监管。2013年，重庆市政府发布了4批行政审批制度改革事项目录，承接国家下放的审批项目34项，取消95项、下放310项。

其中，放权是改革的重心，放权一方面以取消和下放投资审批、生产经营活动审批、资质资格审批为重点，使企业在更大程度上拥有生产经营活动的“拍板权”，激发市场主体的创造力。另一方面，市级部门还向区县基层政府放权。

在简政放权的同时，还要推动流程优化，提升行政效率。前述重庆市编办相关负责人称，简政放权不是一味地减少行政审批项目，需要行政审批的政府也不能缺位。因此，还要从优化流程上下功夫，推动相关职能部门运用科学手段，在精简审批环节、压缩时限、并联审批等方面取得新进展。

来源  第一财经日报

(编辑者：wanghui)