国资委不放松“稳增长”目标 用改革重塑企业

明年企业经营所面临的挑战仍然存在，然而，国资委并没有打算给央企放松“稳增长”的目标。

今年1～11月，全国国资委系统监管企业和中央企业利润均增长5.2%。

面对这样的数据，国资委主任张毅在评价时连用了几个“不容易”。

张毅称，央企要主动适应新常态，既要保持一定的发展速度，又要追求有质量有效益的发展。

12月22~23日，国资委召开中央企业、地方国资委负责人会议。张毅在该会议上发表了上述观点。

“保五争六”应能完成

年初开始，中国的经济增速在“三期叠加”(增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期)背景下逐季放缓。钢铁、有色、造船、煤炭等重化工行业都面临巨大的经营压力。而这些行业又正是央企扎堆的领域。

中煤利润下滑明显，中铝已经是连续亏损，而中钢则已经深陷泥潭。

接近国资委的相关人士对《第一财经日报》透露，为了在经济增速放缓时担负起稳增长的职责，国资委年初曾在内部给央企定下了“保五争六”的发展目标，当时一些企业觉得有压力，但通过切实降本增效，目前来看应该能完成全年目标。

财务成本压力大，国资委就动员企业多方优化信贷结构、加强财务风险管控、降低财务费用;应收账款和存款两金占用资金比例过高，国资委就反复要求央企普遍开展清应收、去库存、减债务的工作。

一年工作后，本报记者获悉，中央企业的平均资产负债率自2008年以来首次实现了下降。

央企依靠高铁、核电、智能电网在“走出去”中取得了积极进展。本报记者获得的最新数据显示，中央企业境外经营单位资产总额、营业收入和利润占比分别达到12.5%、18.7%和10.6%。

要防系统性风险

展望明年，经营环境依旧不轻松。

从需求看，张毅认为，国内经济增长动力不足，传统产业、房地产投资相对饱和，消费增长潜力难以充分释放，这都将导致市场空间收缩，企业面临更加激烈的市场竞争。

从产能看，张毅直言：“大部分中央企业都面临产能过剩、产销衔接不畅的巨大压力。”

从价格看，石油价格几乎“腰斩”，其他大宗商品价格还会波动。“对大型能源、资源企业效益将产生较大冲击。”

“伴随着经济增速减缓，各类隐性风险逐步显现，特别是资金、汇率、债务等风险相互交织、集中暴露，可能形成系统性风险，甚至危及企业生存。”张毅说。

国资委提出，明年仍要“全力以赴保增长”。要注重提高经营绩效，培育新的效益增长点;进一步做好降本节支的工作，大力压缩非生产性支出;切实加大减亏、扭亏力度，一企一策、一品一策，尽早堵住“出血点”，清理不必要的参股公司和壳公司;切实加强风险管控，加大对融资性贸易、金融衍生业务、担保、债务、垫资建设等风险的管控，完善风险防范与化解措施。

分类改革不走“一混了之”的路

要让企业适应“新常态”，或许还要用改革重塑企业。

在张毅看来，包括两大工作：一是提升企业效率和效益;一是惩治腐败。

为了提升国企效率，十八届三中全会积极推进混合所有制改革。但为了避免再次出现上一轮国资改革中国有资产流失的问题，国资委明确，要坚持因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，防止“一混了之”。

此外，还要规范国有资产评估，完善国有资产定价机制，严格操作流程，确保公开透明，切实防止国有资产流失。规范混合所有制企业员工持股，选择部分企业进行试点，在总结经验基础上稳妥有序开展。

在薪酬制度上，既需推进中央和国资委管理的领导班子成员的薪酬改革，又要在劳动、人事和分配制度上改革，力争在解决“管理人员能上不能下、员工能进不能出、收入能增不能减”的问题上取得实质性突破。

国资委明确，对于权力集中的领域和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权的机制，防止权力滥用。

“国资委监管工作的改革，不应是动其皮毛的修修补补，必须是动其筋骨的大刀阔斧，有些方面甚至要脱胎换骨。对此，国务院国资委要带头自我改革、自我革命。”张毅称。

来源  第一财经日报

(编辑者：wanghui)