盛松成：构建长效机制化解融资难

中国人民银行15日发布的金融数据显示，6月新增贷款增速超市场预期。6月人民币贷款增加1.08万亿元，同比多增2165亿元。截至6月末，广义货币(M2)余额120.96万亿元，同比增长14.7%。上半年人民币贷款增加5.74万亿元，同比多增6590亿元。上半年社会融资规模为10.57万亿元，比去年同期多4146亿元，为历史最高水平。

央行调查统计司司长盛松成在上半年金融数据吹风会上接受记者采访时预计，今年全年信贷增长在9.5万亿元左右，社会融资规模约18万亿元，M2增速约13%至14%。

总量充裕 盘活存量成关键

盛松成表示，数据显示上半年市场流动性较为充沛，原因之一在于季节性因素。“因为近几年来一般的银行贷款投放都是三三二二节奏，因而上半年贷款投放较为集中。”

对未来央行是否会继续降准的提问，盛松成说：“货币政策总体是总量政策，任何结构性调整是货币政策的辅助性手段，货币政策不可能以此为主。今年两次定向降准体现政策精准发力、微刺激和支持经济薄弱环节，但是，这并不意味着货币政策取向改变。下半年稳健的货币政策取向不变。在目前货币信贷总量基础上，调控的关键在于调整信贷结构、盘活存量，而不是一味地追求总量增长。”

当有记者问央行是否会降准时，他表示：“去年全年社会融资规模为17.3万亿元，今年可能超过18万亿元。请大家想想我们的GDP是多少，所以你问我会不会全面降准，我没法回答。”

盛松成说：“降准实际上是为支持金融机构贷款。现在贷款很多。金融机构超额准备金率5月末达1.81%，银行可用超额储备贷款。虽然超额储备涉及结算问题，但不会需要这么高的比率，这说明银行体系流动性还是比较充裕的。”

对外汇占款低增长是否会影响货币供应的提问，盛松成表示，随着形势变化，央行调控也会发生变化。

以后可通过增加再贷款、进行公开市场操作等手段多管齐下。最近央行行长周小川谈到央行正在探索的抵押补充贷款，随着这类创新型工具推出与使用，基础货币投放渠道将进一步拓展和优化。

构建长效机制化解融资难

对于如何降低企业融资成本，盛松成认为，要长期和短期政策相结合。短期政策做到总量要稳、结构要优、精准发力。短期稳总量政策包括增加支农支小再贷款额度、定向降准等。短期调结构政策包括直接融资扩容、提高外币融资比重、压降表外及同业融资、运用宏观审慎管理引导信贷投向等。短期其他政策包括清理银行乱收费、规范民间融资、推进市政债等专项债券及选择性打破刚性兑付怪圈等。

他表示，仅仅依靠货币金融政策，不能从根本上解决“融资贵”问题。要解决“融资贵”问题，需要有长效机制。

一是改革投融资体制，改变预算软约束。目前，中央已在加快推进这方面改革。包括改变地方政府考核模式、理顺中央和地方财权事权边界、加快推进财政体制改革等。

二是大力发展直接融资，逐步降低间接融资比例。包括大力发展债券市场、股票市场。实现各类融资渠道规范化发展，营造公平竞争的市场环境。完善金融市场基础设施建设、放宽市场准入等。

三是积极推进利率市场化。利率市场化改革“开弓没有回头箭”，根本要义是解决金融资源配置问题，是十八届三中全会明确的金融改革重点之一。近年来，市场化定价的金融产品不断增加，特别是理财产品和信托计划，在一定程度上形成对存贷款的替代，间接削弱利率管制效果，对利率市场化形成倒逼。如果不加紧推进利率市场化，市场会继续寻找突破口，市场利率反而会长期居高不下。未来如存款利率上浮区间扩大或取消限制，存款利率将走高，逐步趋近理财产品收益率，理财产品收益率等市场化利率受存款冲击将小幅下降，社会整体利率水平可能会回落。

上半年房地产贷款增长较快

盛松成披露，上半年房地产贷款增加1.54万亿元，同比多增2402亿元，房地产贷款增量占整个贷款增量的26.8%，比一季度增量占比高0.4个百分点，房地产贷款是充裕的。6月末，房地产贷款余额占全部各项贷款的20.8%，余额增速为19.2%，房地产贷款增速超过全部贷款增速5.2个百分点。总体看，上半年房地产贷款呈平稳较快增长。

他介绍，6月末，房地产开发贷款余额5.2万亿元，同比增长20.3%，增速比上季度末高4.6个百分点，比上年同期高7.9个百分点。

6月末，个人购房贷款余额10.74万亿元，占全部贷款余额的13.8%。

来源   中国证券报

(编辑者：wanghui)