美国为堵中国钢材欲双反韩国钢管 韩或申诉

　　为了封堵中国的钢材取道下游进入国内市场，保护本国钢铁产业，美国又准备出幺蛾子了。

　　本周五，美国商务部将做出裁决，是否对韩国制造的钢管和管材征收惩罚性关税。原因是美国钢铁公司认为，韩国制造的这些用于石油和天然气管道的钢管原材料很大部分来源于有中国政府性补贴的低价钢材。

　　美国钢铁公司以及其他公司宣称，韩国频繁地引进中国低价钢材并加工后送至美国倾销，希望美国政府在对待韩国的这一问题上，能同2010年对中国制造的石油和天然气行业用钢管征收惩罚性关税一样，实行严惩。当年美国对中国的钢材征收的的惩罚性关税最高为进口价格的99%。

　　韩国或向WTO申诉

　　“钢铁行业面临全球产能过剩，其中有三分之一是来自中国，但产品需要自寻出路。”美国钢铁贸易专家硕恩(DebbieShon)认为。

　　韩国认为其用来生产能源行业管材的原材料主要来自国内。事实上，正是有了美国对中国管材的高关税征收，韩国才有了这一市场机遇。同时，中国丰富的供给也降低了整个钢材市场价格。在2月初步决定中，美国贸易官员并没有发现韩国倾销钢管，也没有提出征收关税。

　　现在美国已经成为韩国钢材最大的出口市场。在今年1~5月，美国进口的韩国钢材较上年同期增长74%至110万吨。根据全球贸易信息服务公司的数据，同期美国钢铁进口总量增长了36%。去年，中国出口钢材5170万吨，较2012年增长15%。到目前为止，韩国是最大的买家。今年前5个月，韩国从中国进口的钢材量增长29%至530万吨。

　　“大部分中国钢材在韩国完成最后一个加工步骤后运往世界各地的出口市场。”贸易律师沙格林(RogerSchagrin)说，他的客户包括美国钢铁工人联合会和俄罗斯OAOTMK的美国子公司TMKIpsco。

　　中国称并未对钢材对钢材出口提供补贴，并称美国钢铁行业正在寻求政府的帮助。中国钢铁行业研究团体的负责人李新创认为：“美国应该开放市场，而不是保护一些没有竞争力的生产商。”

　　韩国认为中国丰富的供应链影响了市场。韩国驻华盛顿大使馆官员金洋杰(YoungjaeKim)表示，韩国HyundaiHyscoCo。和NexteelCo。这两家被美国调查的焊工公司，其绝大部分热轧钢材并非产自中国，而是韩国。与此同时，韩国方面称，由于这两家公司公司的钢管价格低，而且该行业竞争激烈，货源也充足，所以对美国买家具有吸引力。

　　韩国官员说，如果美国对韩国钢铁征收高额关税，他们将考虑各种选择应对，包括向世界贸易组织提出申诉。

　　将改变全行业游戏规则

　　美国钢铁公司首席执行官龙奇(MarioLonghi)认为，韩国政府补贴了所有的一切。这些钢铁公司购买最为优秀的设备，然后进行员工培训以拓展技术，到最后就开始打击竞争对手。他称今年2月，美国政府所做出的有利于韩国政府的初步裁定是一个“巨大的错误”。但韩国否认对钢铁行业进行了补贴。

　　上个月，美国钢铁公司表示，如果8月不对韩国进口钢材征收关税，他们将无限期关闭位于宾夕法尼亚McKeesport和德州Bellville的工厂。而那些使用韩国钢铁的美国客户表示，他们并不在乎他们的钢材来源于哪里，只要价格与质量具有竞争力。

　　高文公司(CowenandCompany)的金属及矿业分析师安东尼。李兹都(AnthonyRizzutoJr。)表达了许多业美国钢铁业内人士所持有的观点。他说，美国商务部将对是否对韩国制造的钢管和管材征收惩罚性关税做出的最终裁决，这将会改变整个钢铁行业的游戏规则，并影响到美国石油管材市场，影响到整个钢铁产业链。

　　他分析了三种情况：有禁止性关税，没有禁止性关税，彻底没有关税。最“乐观”的情形是禁止性关税将收紧美国国内石油管材市场需求，增加平轧市场的需求，加速未来申请进一步的贸易申诉案的可能。最悲观的情形是没有进口关税，这将使进口钢材保持在当前的价格水平，以进一步推动美国国内石油管材生产厂的优胜劣汰。

　　德州钢材进口和经销商Sim-TexLP总裁司锡安纳(ChuckScianna)认为，高关税只是意味着美国消费者将为钢铁和钢铁产品支付更高的价格。如果这些产品不从韩国进口，他们会从别的地方进口。美国能源设备和基础设施建设联盟主席麦克(TobyMack)表示，毫无疑问，石油和天然气钻井承包商喜欢低价钢材，还有与供应商保持长期联系。

　　美国国际贸易委员会在此事调查结束后，将下月定论是否美国钢铁行业受到进口石油管材的威胁。美国商务部则认为，调查钢材进口产品是否以低于公平价格销售，或被外国政府补贴并确定相应的税率。如果两者都美国钢铁业均未受到影响，将不会对韩国征收惩罚性关税。但美国钢铁制造商们则认为，即使美国赢得这场激烈的贸易申诉案，执行仍是一个持久战。