江苏灌南县400万吨钢铁项目违规上马难叫停

　　连云港亚新钢铁有限公司产品正在装运

　　亚新钢铁污染严重的生产车间 人民网

　　近期连续报道了江苏灌南县连云港亚新钢铁有限公司（以下简称亚新钢铁）的环境污染问题，引起社会广泛关注。人民网记者调查得知，这家企业系政府招商引资而来，未取得立项、环评等手续，被当地村民称为“黑工厂”。近年来，连云港市及灌南县两级环保局曾七次督查，要求停建补办环评手续，但亚新钢铁至今生产依旧。

　　年产400万吨钢铁项目无立项、环评手续

　　5月17日，记者赶赴位于灌南县堆沟港镇老堆沟港村发现，相邻的位于连云港化工园的亚新钢铁正冒出滚滚浓烟，空气中布满了灰尘，途经厂房附近的村民及工人均戴着口罩，五六辆大货车正拉着新出炉的产品离开厂房大门。资料显示，亚新钢铁由当地政府招商引进，创建于2009年，一期工程始建于2011年，目前厂区建有两条钢铁生产线，年生产规模约400万吨，2013年9月底竣工投产。

　　当地一名要求匿名的招商官员向记者透露，灌南在苏北经济较为落后，随着江苏沿海大开发战略的进一步推进，连云港对灌南也提出了更高要求。为增强县域实力，该县加大招商力度，将招商成绩列为干部考核的重要依据。由于交通区位优势不明显，一些高精尖的项目落户灌南有难度，因此对诸如亚新钢铁这样数十亿元的大项目无法拒绝，先上车后买票甚至“上车不买票”也成为自然的“豁免”政策。

　　事实上，早在2009年，国家就收紧了对钢铁等过剩行业的审批，严禁各地避开国家环保、土地和投资主管部门的监管、审批，自行建设钢铁项目。灌南县发改委副主任孟卫东证实，亚新钢铁项目于2009年入驻灌南县化工产业园区，并未获得发改委核准立项。

　　令灌南环保局头疼的是，由于没有环评手续，也未建设污染防治设施，亚新钢铁近年来多次遭群众举报污染问题，但由于其为政府招商引进的重点项目，环保部门难以动真格查处，只能从全县发展大局考虑，敦促其尽快补办相关手续。

　　两级环保部门7次督查难叫停

　　由于亚新钢铁入驻连云港化工产业园区后污染严重，迫于舆论压力，连云港市环保局2011年3月首次责令亚新钢铁停止生产线建设，限期补办环保审批手续。此后，自2011年8月至2014年4月，连云港市环保局和灌南县环保局先后向亚新钢铁7次下发《关于对连云港亚新钢铁有限公司炼钢炼铁项目要求停止建设的通知》《环境违法行为限期改正通知书》《环境保护行政处罚决定书》等通知，要求亚新钢铁立即停止炼钢炼铁项目建设，补办环评手续，灌南县环保局曾先后对其三次罚款26万元。但时至今日，亚新钢铁仍未办理环评手续，并持续违规生产经营。

　　灌南县环保局局长杨立谱接受记者采访时称，就亚新钢铁的环保违规行为，他曾多次约谈亚新钢铁负责人，并现场检查4次。2014年3月，在与亚新钢铁相关负责人商谈整改问题后，目前亚新钢铁已经安装了1.4亿元的脱硫、除尘污染防治设备，基本做到了达标排放。同时灌南县环保局对亚新钢铁污染周边环境处以8万元罚款。但灌南县环保局副局长徐建华无奈称，因为没有强制执法权，环保局面对亚新钢铁未经许可，擅自生产的行为查处起来力不从心。

　　针对有关老堆沟港村村民反映亚新钢铁无土地审批手续的疑问，灌南县国土局婉拒了记者采访，称不便对外透露。不过，灌南县政府一位要求匿名的官员称，灌南摘掉贫困县的帽子着实不易，从近几年的招商效果来看，全县财政状况良好，解决了大量就业问题，仅亚新钢铁就可安排5000人就业。