煤炭增值税税率有望下调至13%

跌跌不休的煤价使煤企陷入全面亏损，也使救市成为煤炭行业的最大主题。中国证券报记者从业内获悉，财政部目前正在研究将煤炭增值税税率由目前的17%调减为13%。

数据显示，今年前2个月，规模以上煤炭企业主营业务收入3966.6亿元，同比下降8.3%。面对行业困境，今年管理部门将进一步控制煤炭总量，力争今年煤炭产量同比减少5%，上市煤企也在加速业务转型。

煤炭运行指标恶化

进入2015年，煤炭价格便一路下滑。4月8日最新一期的环渤海动力煤价格指数显示，5500大卡动力煤报收于459元/吨，比前一报告期下降10元/吨，已经连降13周。今年以来，环渤海动力煤价格指数累计下跌了66元/吨，跌幅达12.6%。

除了煤价，煤炭产销量、进出口量、发运量、库存等多个运行指标也呈现恶化趋势。中国证券报记者从中国煤炭工业协会获悉，一季度煤炭产量8.5亿吨，同比下降3.5%，全国煤炭销量8亿吨，同比下降4.7%。今年前2个月全国煤炭进口3204万吨，同比减少2655万吨，下降45.3%，预计3月份煤炭进口继续减少。一季度全国铁路累计发运煤炭5.36亿吨，同比减少5499万吨，下降9.2%。全社会存煤已持续39个月超过3亿吨。

在需求减少、产能过剩压力加大的情况下，大型煤企的连番“价格战”更使国内煤炭市场雪上加霜。大型煤炭企业4月份大幅下调下水煤挂牌价格和变相加大优惠促销力度定价策略，使其他煤炭生产和贸易企业进一步“跟跌”甚至是“超跌抛售”。

据介绍，自2012年5月份以来，煤炭经济下行态势已经持续35个月。特别是今年以来，煤炭产销量下降、价格下滑、库存居高不下，企业利润大幅减少。除神华、部分上市公司和小煤矿等少数企业外，出现全面亏损，企业亏损面达80%以上。

业内人士认为，短期内全国煤炭市场供大于求的态势难以改变，市场下行压力依然较大。受需求不足，产能过剩叠加影响，煤炭销售更加困难，价格下行压力依然较大；煤炭企业亏损增加，或将出现全行业亏损。

煤企陷入全面亏损

煤价跌跌不休也使煤炭企业效益大幅下降。中煤协数据显示，2014年，全国规模以上煤炭企业利润1268.5亿元，同比减少1089.3亿元，下降46.2%。

上市煤企业绩也是哀鸿遍野。据数据统计，43家煤炭上市公司已经有41家发布2014年年报或业绩预告，其中9家公司亏损，超七成企业净利润下滑。国投新集净利润亏损额达19.7亿元，山煤国际净利润预亏15亿-17亿元，位居A股十大亏损王之列。

此外，黑化股份净利润下滑幅度高达2995%，公司去年实现营业收入10.80亿元，同比下降34.22%，净利润亏损3.06亿元。作为最大煤炭企业，中国神华去年营收和净利双双下滑。公司2014年营业收入2483.6亿元，同比下降12.5%；归属于母公司股东净利润368.07亿元，同比下降19.4%。

对于亏损原因，大部分公司表示，主要是受煤炭需求减少、煤炭市场价格持续下滑导致销售收入大幅减少等原因所致。

不过，仍有兖州煤业、大同煤业等9家上市公司净利润实现了逆势增长。不过，梳理发现，多数公司通过出售资产、政府补贴等实现增长。

2015年持续下滑的煤价使煤企盈利进一步恶化。数据显示，今年前2个月，规模以上煤炭企业主营业务收入3966.6亿元，同比下降8.3%。3月20日财政部发布信息，今年前2个月全国煤炭国有和国有控股企业整体亏损。90家大型企业前2个月亏损了131亿元，亏损面80%以上。

目前已经公布了一季报业绩预告的2家上市公司净利润均为亏损。其中，山西焦化一季度净利润预亏8800万元，同比下降1695%；神火股份预计一季度净利润最大亏损额为1亿元。

煤炭行业的严冬也在推动煤企加速业务转型。“亏损王”国投新集今年有意加码火电业务，改变公司营收几乎全部来自煤炭主业的困境。公司公告称，利辛板集电厂新建工程项目已完成了核准所需前期工作，项目建设获得同意。

去年净利大增八成的兖州煤业，在煤炭行业短期内难以走出困境的背景下，瞄上金融业，今年将继续参股金融。中国神华也对2015年煤炭业务目标进行了调减。公司计划2015年煤炭销售量404.25百万吨，同比下降一成。

煤炭增值税有望下调

面对煤炭严冬，国家也不断加大救市力度。去年国家就煤炭行业脱困推出了包括清费利税、限制进口煤、下调出口关税等一系列“组合拳”。中国证券报记者从业内获悉，财政部目前正在深入研究，煤炭增值税税率有望由目前的17%调减为13%。如果正式下调，将进一步减轻煤炭企业负担。

由于煤价暴涨，2008年11月，国务院修订通过了《中华人民共和国增值税暂行条例》，从2009年开始煤炭产品增值税税率由13%提高到17%。不过，自2012年下半年煤炭市场连续三年大幅下挫，煤炭增值税过高对煤企造成严重负担。在今年两会期间，多位代表建议将煤炭增值税税率下调至13%。

代表还建议，扩大煤炭企业定向税抵扣范围，将建造及其附属设备及设施、青苗补偿、土地塌陷治理、搬迁安置、资源购置、运输等环节发生的费用纳入抵扣范围；调整煤炭增值税收入中央和地方的分成比例，以弥补煤炭企业增值税税负降低对财政收入的影响。

此外，记者从业内人士处获悉，为了煤炭行业脱困，中煤协今年将进一步控制煤炭总量、稳定煤炭价格，力争在2014年基础上，今年煤炭产量同比减少5%。同时加强在减轻企业负担、建立煤矿退出机制、推动分离企业办社会职能、维护煤炭市场供需平衡、调整完善企业考核机制等方面的政策措施研究。深入开展煤炭税费政策研究，跟踪资源税改革后煤炭税费负担变化，继续呼吁取消煤炭铁路建设基金和港口建设基金等。