黑龙江：大庆油田将连续每年减产150万吨

据黑龙江2015年政府工作报告，从2015年开始， 大庆油田将连续每年调减产量150万吨，这将导致全省石油和天然气开采业增加值若干年连续负增长。

为适应这种变化，黑龙江调低2015年的经济增速目标为6%，同时，提出寻找新的经济动力，进一步加强发展现代农业，以扩大增量带动工业结构调整。

黑龙江的经济发动机要换了。

根据1月27日黑龙江省省长陆昊作的2015年政府工作报告，从2015年开始， 大庆油田将连续每年调减产量150万吨，这将导致全省石油和天然气开采业增加值若干年连续负增长。

为适应这种变化，黑龙江调低2015年的经济增速目标为6%，大幅低于2014年8.5%的目标。这与山西一样，为全国最低。

2014年，黑龙江经济增速预计增长5.6%，未完成全年经济目标。根据上述报告，黑龙江将寻找新的经济动力，进一步加强发展现代农业，以扩大增量带动工业结构调整，以及从领域、多角度推进服务业发展等。

对此，黑龙江政协委员、哈尔滨商业大学经济学院经济系主任景侠认为，黑龙江下一步要靠发展生态农业、新能源以及战略新兴产业来促进经济发展，进一步提高经济质量。

黑龙江去年经济增速比较低，也与黑龙江在全国的战略定位有关。“黑龙江粮食产量全国第一，大小兴安岭为国家提供了生态保障，这方面国家应该给以补偿。”她说。

大庆油田减产

多年以来，黑龙江的经济主要依赖石油等能源产业。过去十多年来，能源工业增加值占全省规模以上工业比重最高为72.9%，最低为53.8%，增速最高为13.1%，最低为6.3%，2013年这一增速回落到0.1%，2014年则为负增长。

大庆在黑龙江举足轻重，其工业增加值中一直占据全省半壁以上江山。从1976年开始，一直持续到2002年，大庆油田每年产量为5000万吨。但是从2002年以后，大庆油田开始持续减产，2008年降至4020.47万吨，此后持续7年年产量保持在4000万吨。

受大庆石油减产及国际经济形势影响，2015年黑龙江的能源经济将面临较大挑战。

政府工作报告指出，国际原油价格持续下跌，税收将大幅减少。官方统计数据显示，2014年，全省石油和天然气开采业利润下降了13.7%，石油加工、炼焦和核燃料加工业利润下降了79.2%，煤炭开采和洗选业利润下降了46.2%。

而从2015年开始，大庆油田开始连续每年调减产量150万吨，将导致石油和天然气开采业增加值若干年连续负增长。

该报告也指出了其它不利因素，比如产能过剩影响， 煤城的煤炭行业仍面临很大困难。国有林区全面停止商业性采伐，森工、伊春、大兴安岭地区的营业收入减少20亿元以上，并对全省一产和木材深加工等方面影响很大等。

有专家告诉21世纪经济报道记者，目前黑龙江的取暖用煤大多来自内蒙古，因为内蒙古的煤炭价格更便宜。

黑龙江政府工作报告提出，2015年要推动落实与中石油合作协定，加速推进大庆石化千万吨炼油扩能改造项目，积极推动中石油谋划大庆炼化千万吨炼油、百万吨聚丙烯项目以及积极谋划俄气开发利用项目。

同时资源开发和深加工要增量。这包括加快推进中海油煤制30万吨合成氨、52万吨尿素项目投产和中铁集团鹿鸣钼矿正常生产;抓好双鸭山60万吨煤制烯烃等煤化工项目前期工作，力争早日开工等。

金银岛分析师韩景媛认为，目前大庆石化和中石油的炼化产能还不到1000万吨，按此看，上述决策意图在未来扩大产能，“但是这在短期可能难以做到，因为目前成品油价格低，全国炼油仍过剩。”

21世纪经济报道记者获悉，2014年黑龙江规模以上工业增速只有2.6%左右(前11个月数字)，为全国最低。2014年第二产业增加值增长2.8%，低于全国平均水平4.5个百分点。

大力调整产业结构

为适应形势变化，黑龙江调整2015年经济增速目标为6%。

同时，2015年未设投资目标和工业目标。仍设定的2015年城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入10%以上，与2014年城乡居民收入分别增长10%以上，差距不大。

2014年黑龙江规模以上工业增速只有2.6%左右，投资增速只有1.5%左右，大大低于规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长26%左右的目标。

为此，根据2015年黑龙江政府工作报告，新一年黑龙江主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“五大规划”发展战略，大力发展十大重点产业，通过发展优势、注重工业、多点培育，大力调整产业结构，狠抓改革攻坚，扩大对外开放，突出创新驱动，确保经济平稳健康发展。

这包括发展优质高效可持续农业， 依托基础工业产品、上游工业产品和现有工业经济存量，延伸上下游产业链，挖掘优势要素等。

比如该省将推进大庆沃尔沃汽车实现量产，建设好中国首个大飞机拆解基地项目、钛合金产业基地等一批军民结合项目。

此外，黑龙江还将实施千户科技型企业三年行动计划， 用三年左右时间形成千户具有一定规模的科技型企业，培育一批科技型上市公司等。另外还将支持卫星应用、高端制造、新材料、新能源等战略性新兴产业技术成果产业化。

在服务业领域，夏季主推生态化突破优势，发展避暑休闲游、养生度假游、医疗健康游和极地、边境游;冬季主推冰雪游特色优势，突出哈尔滨冰雪大世界、雪乡、亚布力滑雪等主要卖点。

黑龙江省经济学会副会长、哈尔滨亚麻纺织有限公司总经理王玉铁指出，黑龙江还是要依托资源加快改革，比如黑龙江开发亚麻资源很早，但是没有亚麻商贸中心，自己多年努力也没促成。

类似的像黑龙江是粮食主产区，但没有成为粮食仓储和商贸中心。“核心的问题还是改革不够，市场意识需要增强。”他说。

2014年黑龙江粮食产量为6242.2万吨，为全国第一，大大超出河南产量5772.3万吨、山东4596.6万吨的水平。不过，由于粮食加工工业等发展相对滞后，单纯的依靠粮食的农业产值对经济新增贡献有限。河南省多年前就提出不做第一粮食大省，要大力发展工业。

黑龙江省区域经济学会专家王朗玲认为，黑龙江要大力发展旅游业，以及与俄罗斯合作，利用其石油发展加工业，但是这都需要时间。

“因为现在黑龙江人口净流出，很多人才都非常缺乏。”她说。

来源  21世纪经济报道

(编辑者：wanghui)