取消稀土配额时机已经成熟

现货网讯：据《第一财经日报》报道，最近，世界贸易组织(WTO)裁定中国的稀土出口配额制度违反了贸易规则，延宕两年的美、欧、日诉中国的稀土案以中方败诉而告终，这再次引起了业界对稀土配额制度存废的争议。按照规则，WTO裁定中国败诉后，中方还可以继续上诉，如果最终败诉，废除稀土配额只是时间早晚的问题。

最近几年，中国稀土出口面临最大的尴尬是，一方面是配额用不完，另一方面是走私猖獗，这让稀土配额制度的作用有限，甚至是名存实亡。

笔者认为取消稀土配额制度的时机已经成熟，即便没有WTO的裁定，中国也应该考虑取消稀土出口配额。

配额的出发点是为了限制出口数量，规范出口秩序。但2011年中国稀土配额的使用量只有61.6%，2012年更是进一步降低到不足50%，2013年前10月配额仅完成了57.8%，出口额度根本完成不了，自然谈不上限制出口数量了。

配额管理的效果有限，弊端不少，一个最明显的弊端是滋生了腐败。配额属于贸易管制，有管制就有灰色交易和寻租空间，不少稀土企业没有出口配额，只要在市场上“购买”，而坐拥稀土配额的企业仅靠出售指标就能获得不菲收入，这一幕和当年的焦炭配额、纺织品配额的乱象何其相似。

另一个弊端就是“授人以柄”。自1947年关贸总协定(GATT，WTO的前身)开始，各成员国和缔约方就在为减少和消除配额，实行自由贸易而努力。中国稀土配额的出发点是保护环境和资源，但这一观点未被WTO专家组所认可，在这种情况下，中方需要接受“游戏规则”，若在继续实施配额管理，这与加入WTO时的承诺相悖。 

(编辑者：smallerhui)