走出去支持政策酝酿推出 加快消化过剩产能

相关部门正酝酿推出新一轮“走出去”支持政策，包括编制境外经济合作区国别产业投资综合指引，强化财税、金融政策支持，利用中央财政现有专项资金支持政策，逐步扩大资金规模，优化资金安排结构，开展以境外股权、资产等为抵押提供贷款，对企业境外投资提供融资支持等。

业内人士表示，化解过剩产能是新一轮“走出去”政策支持的重点。预计相关部门将加强对国内产能过剩、发展中国家有需求的行业的政策引导，推动钢铁、电解铝等高耗能产业向能源资源富集地转移，推动水泥、平板玻璃等市场半径较小的产业向基建投资旺盛的地区转移。同时，编制合作区国别产业投资综合指引，支持国内开发区参与投资、建设和管理，构建跨境产业链，以对外投资带动国内商品、技术、标准出口和劳务输出。

业内人士表示，在健全投资合作保障机制方面，相关部门也有望推出新举措，尤其将强化财税、金融政策支持。预计中央财政现有专项资金规模将扩大。同时，相关部门将加大鼓励银行业金融机构在境外设立分支机构和服务网络的力度，支持金融机构开展以境外股权、资产等为抵押提供贷款，对企业境外投资提供融资支持，提高资金使用效益。

中国证券报记者日前获悉，有关部门正在酝酿推出新一轮支持企业“走出去”政策。分析人士表示，“走出去”新政将加快我国企业对外投资步伐，尤其将加快海外并购增速。在政策及资金支持下，我国企业“走出去”将助推基建、电子、汽车及零部件、化工等行业出口。同时，加快消化国内过剩产能。

海外并购有望提速

商务部最新统计数据显示，2013年我国非金融类累计对外投资901.7亿美元，吸收外资为1175.86亿美元，两者差距缩小至274亿美元。分析人士表示，“走出去”新政将加快我国企业对外投资步伐，尤其将加快海外并购增速，预计今年或明年我国对外投资金额将超过吸收外资金额。

在日前召开的第十二届中国企业实施“走出去”战略论坛上，商务部对外投资和经济合作司商务参赞陈林表示，中国企业“走出去”，尤其是在并购方面值得关注。“金融危机爆发以来，全球并购市场出现了一些变化。”陈林称，特别是国际上一些大型资源型企业，受国际资源价格下降影响，资产价格出现缩水，收购成本降低;一些高新技术和拥有核心竞争力的制造业企业，股票价值下跌，投资价值凸显，这些企业通常因经营不善、利润不理想、债务负担沉重或母公司战略调整等因素，使所有者准备退出，为资金较为充裕的中国企业提供了并购机会。“今后商务部将根据十八届三中全会精神要求和走出去业务的发展要求，加快服务型政府的转变建设，加强走出去政策体系的顶层设计，为企业开展跨国并购和投资合作，提供支持和保障。”

陈林表示，我国企业开展海外并购，主要集中在能源、采矿、制造、建筑、公共事业和金融等领域。其中，能矿并购占有重要地位，并购项目主要集中在澳大利亚、加拿大、秘鲁等欧美制造业工业较为发达的国家和地区。陈林称，以往我国企业多采取直接收购模式，现在开始通过收购境外上市公司或购买上市公司公开发行的股票等方式，间接控制收购目标。

在此次论坛海外项目发布会上，中国证券报记者看到，此次海外项目涉及自然能源、矿产资源、建筑项目、医疗卫生、教育留学、民生通讯6大类33个项目，签约总金额达368亿美元。

欧美同学会企业家联谊会会长、大会执行主席徐昌东表示，在政策支持为中国企业“走出去”保驾护航的同时，论坛设置的海外对接项目发布会则以更加务实的举措助推中国企业“走出去”。

多行业有望受益

分析人士表示，新一轮“走出去”政策除将助推基建、电子、汽车及零部件、化工等行业出口外，还将加快消化国内过剩产能。

基建出口有望率先受益。中金公司日前发布的报告认为，目前我国政府积极鼓励企业参与东南亚各国的基建浪潮，包括高铁、公路、港口、能源建设等，在政策及资金的支持下，中国企业参与中标的可能性较大。中国企业“走出去”短期直接受益于基建出口，中期受益于基建完善双边贸易的增加，长期受益于东南亚经济腾飞带来当地消费需求的释放，最终拉动中国相关行业如电子、汽车及零部件、化工等出口。

除了拉动相关产业出口，通过“走出去”消化过剩产能已得到不少业内人士的赞同。中信证券首席经济学家诸建芳认为，由于我国钢铁、水泥、电解铝、船舶等行业在全球具有一定技术、装备、规模优势，可以积极推动优势企业进行海外转移。从发达国家经验和我国产业实际情况看，传统过剩行业中的纺织、鞋帽、汽车和机械行业，以及风电设备、多晶硅、光伏太阳能电池等新兴产业也具有较强的海外转移可能性。“但短期来看，大规模的产能输出难以形成，也难以缓解整体经济的产能过剩问题。”诸建芳表示。

中信建投证券研究部董事总经理周金涛认为，2012年中国的铁路运输设备制造业销售产值大约为3000亿元人民币，数百亿元人民币的铁路设备输出，对缓解特定行业的产能过剩作用比较显著，但对缓解经济整体产能过剩仍略显不足。他表示，“在当前情况下，除了进一步扩大产能输出外，增加国内需求、从供给端着手等多种手段并进，才能有效缓解整体的产能过剩。”