上海单独二孩申请率仅为4.59 ％

生养第二个孩子的祖辈更加年迈，协助照顾孙辈的能力相对较弱。

最近，一则关于生育两孩的新闻引起了社会热议，武汉肖女士经过一年努力终于怀上二胎后，13岁的女儿以“逃学”、“离家出走”、“跳楼”、“割腕”相威胁，肖女士不得不含泪终止妊娠。这是“两孩”政策引发的一个话题。在昨天的上海市政协十二届三次会议大会发言中，市政协委员、市妇联副主席朱鸣做了《“单独两孩”政策对上海未来经济社会的影响及对策》的报告。

相比第一胎家庭支出更大

去年3月，“单独两孩”政策于上海正式实施，市妇联会同市社科院开展了针对在业、育龄女性的专题调研。

调研显示：“单独两孩”政策知晓度高、满意度高，但申请数量低于政策预期。据统计，上海有约37万对符合政策条件的育龄夫妇，截至去年12月，提出申请的约1.7万，申请率为4.59 %。结合上海近年来多次生育意愿调研结果分析，上海生育意愿在“单独两孩”政策出台后没有明显上升。

那么是什么原因导致“单独两孩”出台后一片叫好，但付诸实践的人却少得可怜呢?

朱鸣介绍说，面对职业和生活压力，两孩的生育意愿到生育行动之路上存在家庭难以逾越的障碍，呈现出不想生、不愿生、不敢生的状况。首先是家庭经济压力。孩子的孕育与成长，需要成年人投入大量的金钱与时间，与生养第一个孩子相比，家庭支出更大。其次是儿童照料压力。由于本市公共托育服务严重滞后，95%以上3岁以下儿童只能依靠家庭抚养照顾，而生养第二个孩子的夫妻年龄更大，他们的父母也更加年迈，协助照顾孙辈的能力相对较弱。

“对于女性而言，两次产假、哺乳假，无疑加剧了原本就隐性存在的就业歧视。”朱鸣介绍说，目前，在两孩家庭中，16%家庭有全职妈妈，远高于一孩家庭6.9%的比例。

市妇联：推进社区幼托服务

“我们认为需要从转变观念到政策配套等一揽子干预措施，支持‘单独两孩’政策达成预期目标，适时放开‘全面两孩’，改变人口状况和就业结构。”朱鸣表示，适时放开“全面两孩”有诸多好处。要有效降低企业负担，增强政府在人口再生产中的责任，采取措施降低用工成本，鼓励用人单位雇佣女性，支持女性生育后重返工作岗位。

“鼓励女性生二胎，还要解决家庭后顾之忧，譬如推进社区幼托服务。我们建议有关部门制定符合本市托儿事业规划、家政服务行业规范。以政府购买服务或税收优惠等方式，鼓励市场、社会组织参与幼托事业。”朱鸣说。

事实上，在前天的政协咨询会上，市卫计委相关负责人也呼吁更多符合两孩政策的上海家庭提出生育申请。但至于上海何时放开“全面两孩”，市卫计委家庭发展处处长樊华表示，具体时间表需要等国家政策。

来源  青年报

(编辑者：wanghui)