重庆全面放开互联网上网服务营业场所审批

日前，市文化委、市工商局、市公安局、市通信管理局、市文化执法总队联合下发《关于完善管理政策加强执法监督促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知》，全面放开互联网上网服务营业场所审批。

取消了文化行政部门对上网服务营业场所的总量和布局要求、取消计算机数量限制、将最低营业面积调整至不低于20平方米……这是我市自2009年暂停网吧审批以来首次“松绑”。

亮点1

不再限制网吧总量了

【新政】《通知》明确：取消文化行政部门对互联网上网服务营业场所的总量和布局要求。

【解读】市文化委市场处处长方林江：2009年4月20日，市文广局下发《关于暂停网吧审批工作的紧急通知》，规定各区县停止受理网吧设立申请，全市单体网吧总量布局不得增加。自此，5年多来，重庆单体网吧数量没有增加，现有网吧3256家。

此次新政放开了对全市网吧总量和布局的限制，是市场改革的一个最大变化。减少了政府对网吧行业的干预，让行业的市场竞争机制重新回归正常。

亮点2

一台电脑也能开网吧

【新政】通知明确：取消对上网服务场所计算机数量的限制。

【解读】方林江：以前，不仅开设网吧总量有控制，而且网吧内计算机数量也有明确规定：一个网吧计算机数量不得少于120台。

按新政，即使只有一台计算机，也可以开网吧。当然，就实际经营成本看，应不会有投资者这样干。不过，这一新政表明了政府态度——由市场决定。

亮点3

20平方米也能开网吧

【新政】《通知》明确：上网服务场所最低营业面积不低于20平方米，计算机单机面积不低于2平方米。

【解读】方林江：按过去规定，网吧计算机数量不少于120台，单机面积不低于2平方米。算下来，网吧营业面积需达到240平方米。

新政降低了网吧行业的准入门槛，让小投资者也有了进入这个行业的机会。

同时，过去对网吧连锁企业的认定有规定，企业注册资金不能低于1000万元、连锁规模不能少于5家门店。此新政取消了这一限制。

亮点4

小区商业房可开网吧

【新政】通知明确：不得在居民住宅楼内设立网吧。

【解读】方林江：以前，对网吧经营场所的选址规定十分明确——不得在居民住宅楼(院)内设立，此规定意味着将所有小区底楼的商铺也拒之门外了，因此，此次新政将范围缩小为“不得在居民住宅楼内设立”，意味着今后小区商业用房也可经营网吧。

此外，以前，要求“上网服务场所距离中学、小学周边直线距离不低于200米”。而此次新政将这一要求调整为“距中学、小学校园任一出入口行走距离不低于200米”，意味着放大了网吧选址范围。

市场反响

突然放开限制

网吧数量会否井喷?

受捆绑多年的网吧行业突然松绑，网吧数量会否井喷?

拥有20多家连锁网吧的重庆创展科技发展有限公司法人代表袁菁认为，对于很多从未涉足网吧行业的投资者而言，市场准入门槛突然降低，可能会对他们产生刺激，“我预感网吧数量会出现短暂爆发，但这种增长是不理性的，市场很快会重新洗牌。”

袁菁说，随着上座率降低、运营成本增加，单体网吧利润越来越低了，“我们公司通过连锁运营集约化管理、分摊运营成本，才稳住了利润水平。但很多单体网吧的收益正走下坡路。”

方林江认为，新政不会刺激网吧数量增长，“投资者不是傻瓜，他们会根据市场需求作出判断。”

新闻纵深

没了“保护伞”

投资者咋应对竞争?

去年，方林江花了大半年时间，走访了重庆20多个区县，经调研发现，在政府长期“管制”下，网吧的发展不如人意。

“暂停对新增网吧的审批，无形中给现有网吧提供了一把‘保护伞’。”方林江说，老办法导致“想入的入不来，该出的出不去”状况，由此出现违规买卖许可证之风盛行，不少经营不善的网吧甚至以为握到一张许可证就握住了生存的法宝。

全面放开对网吧行业审批，是市场经济发展的必然结果。

“在市场竞争机制下，做得不好的网吧必然被淘汰，想要生存下来的就必须想办法转型升级。”他说，离开了政府的“保护伞”，现在就是从业者们拼实力的时候了，“判断市场越准确、把握住消费者需求越精准，就越能生存并发展下去”。

袁菁所经营的连锁网吧就是转型升级的典型案例。在该连锁网吧，不止靠上网计时收费而盈利，还通过提供简餐、咖啡等附属服务而扩宽盈利渠道。“网费在收益中的占比从过去的9成减少到7成，收益的另外3成是由餐饮等附属服务贡献的。”袁菁说，他们还在探索将更多的服务融入到网吧中。

来源   重庆商报

(编辑者：wanghui)