苏州申报自贸区 需先答好两题

我市召开学习对接上海自贸区发展、深化制度创新现场推进会蒋宏坤强调，行政管理改革、金融改革创新等要率先实现突破

竞争激烈

目前，全国有14个城市正式向国家申报设立自贸区，但获批的名额有限。

两道题目

苏州申报自贸区，一定要有自己的特色，要切实回答好苏州“为什么”要建自贸区的问题，切实回答好苏州自贸区“怎么做”的问题。

苏州动作

全市体制机制障碍“一揽子解决”和各地改革措施“常态化争取”协同并进。

加快探索实施“负面清单”管理模式，加快实施政社分开，尽早取得实效。全面推行“先照后证”制度，实施“一口受理”模式。

在积极探索构建开放型经济新体制、开启中新合作新起点、构筑两岸合作新高地三个方面快求突破。

昨天下午，我市在昆山召开学习对接上海自贸区发展、深化制度创新现场推进会。省委常委、省人大常委会副主任、市委书记蒋宏坤在会上强调，全市上下要高度统一思想，不等不靠、迎难而上，以逢山开路、遇河搭桥的勇气和魄力，举全市之力推进自贸区申报建设工作，全力以赴深化改革、扩大开放，推进苏州实现新一轮跨越发展，继续走在全国改革开放最前沿，为苏州加快建设“三区三城”、率先基本实现现代化而努力奋斗。市委副书记、市长周乃翔主持会议。市人大常委会主任杜国玲、市政协主席高雪坤出席推进会。

蒋宏坤指出，前一阶段，经过全市上下共同努力，苏州已经在推进改革创新上取得了一些突破，在自贸区的申报上也实现了很大进展，有利因素在不断增多，申报形势在积极变好，申报成功的可能性也在不断提高。但是，自贸区申报十分激烈，改革创新工作仍然受到很多硬性约束、惯性阻挠。必须清醒认识到，申报自贸区，不仅仅是要政策，更重要的是要通过自贸区申报建设工作来搭建新的创新平台，构筑新的竞争优势，并且在申报过程中不断提升苏州各级各类开发区的能级水平。

蒋宏坤强调，下一步，全市上下要统筹抓好“三个结合”，积极高效、扎实稳妥推进自贸区申报和功能落实相关工作。一是学习对接和创新运用相结合。苏州紧邻上海，两地要素流动频繁、产业互补性强。苏州学习对接上海自贸区，可谓“天时地利人和”。当前，各地各部门要将学习对接上海自贸区作为一项重要而紧迫的任务，结合本地本部门实际，顺势跟进、率先对接、创新运用。二是“一揽子解决”和“常态化”争取相结合。　　当前，苏州要继续坚持争取设立苏州自贸区和自贸区功能在苏州落实两手抓、两不误、两促进，全市体制机制障碍“一揽子解决”和各地改革措施“常态化争取”协同并进。各板块、各部门要注重通过自贸区的申报争取，推进本地本部门的改革创新;　注重通过先行先试政策在苏州的落户和实践，为申报设立自贸区创造更好条件。三是整体推进和重点突破相结合。从改革领域来说，要选择行政管理改革、金融改革创新等方面率先争取突破，对已具备在全市推广条件的改革措施，要加快面上试点;不具备条件的可局部试点后再推广。同时，鼓励各地解放思想、发挥优势，各展其能、各显神通，在比学赶超中实现区域协调并进发展，通过常态的、离散的、持续的和各个突破的政策争取，实现对上海试验政策的逐步接近甚至个别领域的超越。苏州工业园区、昆山等地要发挥自身优势，先行先试，为全市乃至全省全国积累经验、提供样板。

蒋宏坤要求，各地各部门要全面落实“四个全力以赴”。一要全力以赴推进自贸区申报。目前，全国有14个城市正式向国家申报设立自贸区，但获批的名额有限，竞争十分激烈。但更要看到积极、有利的一面，只要定位准确、处理得当，苏州自贸区完全可以与上海自贸区实现相得益彰、融合互动发展。因此，苏州申报自贸区，一定要有自己的特色，要切实回答好苏州“为什么”要建自贸区的问题，切实回答好苏州自贸区“怎么做”的问题，抓紧推动申报方案进入实质性处理阶段。

二要全力以赴加快制度创新。自贸区的核心任务是改革，是制度创新。要通过推进制度创新，进一步为做好自贸区申报工作创造条件、做好准备。无论是推进投资便利化、贸易便利化，还是加强金融创新、行政监管改革，最关键的还是要处理好政府与市场的关系，使市场起决定性作用，更好发挥政府作用。一方面，要更多地“放”。能让市场、企业和社会做的，政府都要坚决地放，能少管的尽量少管。要加快探索实施“负面清单”管理模式，加快实施政社分开，尽早取得实效。另一方面，要更好地“管”。在放的同时，更要提供优质服务、实施高效监管。大力提升投资、贸易便利化水平，全面推行“先照后证”制度，实施“一口受理”模式，加快征信体系建设，加强事中事后监管。

三要全力以赴强化优势特色。苏州开放型经济发展全国领先，中新合作、两岸合作水平全国最高，这些是苏州最重要的优势和特色，也是申报苏州自贸区的最有利条件，苏州上下必须在积极探索构建开放型经济新体制、开启中新合作新起点、构筑两岸合作新高地这三个方面凝心聚力、狠下功夫、快求突破，努力争创新优势、谱写新篇章。

四要全力以赴抓好组织领导。要向上对接、协调联动、落实责任、要加大宣传。把自贸区对苏州发展的重大意义宣传好，把舆论引导好，营造全市上下齐心共建、合力攻坚的良好氛围。

会上，苏州自贸区设立及功能落实工作领导小组办公室汇报了编制“学习对接上海自贸区发展、深化制度创新的意见”和“外资准入负面清单”工作进展情况。苏州工业园区、昆山两地做了交流发言。

会前，蒋宏坤、周乃翔率队先后赶赴园区一站式服务中心、苏州工业园综保区监管点、中国银行昆山分行，对投资便利化、跨境贸易便利化、两岸金融合作创新等相关情况进行了考察调研。

来源  苏州日报

(编辑者：wanghui)