混合所有制改革倒逼央企“退房”

一直以来进度迟缓的房地产央企整合步伐，有望借助“混合所有制”改革而加快。据悉，监管部门近日正委托市场化机构，对央企的“涉房”状况进行摸底调查。待摸清家底之后，将试点混合所有制改革，积极吸纳社会资本进入，加快部分央企“退房”步伐。

此次摸底的对象主要涵盖涉房央企，内容包括房地产业务的类型、范畴、比重、从事时间、“退房”进展等。

作为国资改革重头戏之一，正在筹建的国有资本运营公司被寄予厚望。市场预期，上述公司成立后，将掌控央企的资本运营，即“财权”。各级监管部门作为政府职能部门，则主要负责管理企业的行政职能，即“事权”。国务院国资委副主任黄淑和此前表示，国资委将先从中央企业集团中选取“试点”来进行改组国有资本运营公司，并将新组建一批类似“国新公司”的国有投资运营公司。

在这轮改革中，部分“涉房”央企将纳入到试点之中。通过对央企的重新组建，实现业务职能的重新划分，并起到改变现有业务格局的效果。尤其在吸纳社会资本进入过程中，一些央企的房地产业务将有所强化，另一部分央企的房地产业务，则会加速剥离。

此次改革将有清晰的步骤：以投融资和项目建设为目的让国资房企变为混合控股性质;待混合所有制成熟后，参考“淡马锡模式”，演变为纯粹控股性质的股权投资公司或产权运营公司;条件成熟后，彻底实现向国有资本运营公司的转变;有关部门对上述公司进行重新组建。

伴随上述过程的是央企母公司的股份制改造。尽管对于上述过程能否顺利进展，业界持有一定的疑问，但中信、中国建筑等公司对上市资产的注入，已证明该路径的可行性。

而实施这一系列改革的前提，正是对央企“家底”的盘点和清算，尤其是“涉房”业务。

2010年和2011年，国资委先后确定了21家获准保留地产业务的央企，并要求其他78家不以房地产为主业的央企退出房地产业。但由于没有“退房”的具体时间表，加之利益格局复杂、房地产价格连年上涨，使得该过程进展缓慢。

分析人士指出，就房地产行业而言，该项改革无疑有助于加速部分央企剥离房地产业务，同时探索出国资改革的新路径。对于房地产调控，可能也会带来意想不到的效果。同时，对于获准保留的部分业务，则有得到强化的可能，国资房企的实力并不会得到削弱。

来源：中国证券报

(编辑者：smallerhui)