安阳市城区经济发展现状与对策的建议案出台

安阳市委书记丁巍在一份批示上这样写：政协的同志们，花费半年多的时间，搞这样一个建议案，很好。

安阳市委副书记、市长马林青在批示中写道：市政协围绕加快城区经济发展，广泛深入开展调研，提出了一份很有分量的建议。

引起市领导重视的这份建议案，就是市政协历时7个月形成的《关于安阳市城区经济发展现状与对策的建议案》。针对这份建议案，我市已成立了加快城区经济发展工作领导小组，开始全面实施发展城区经济的新举措。

中心城市经济因产业调整转型和土地空间所限，步入发展瓶颈。如何破解中心城市经济塌陷之困?市政协决定将“安阳城区经济发展现状与对策”作为2013年主要协商课题，并分设“城区商贸物流发展”、“城区文化旅游发展”、“城区生态观光游建设”、“城区财源建设”、“城区工业经济发展”等5个子课题，也是市政协2013年的重点工作之一，总体指导思想和调研目标是：充分发挥政协优势，从安阳实际和转型发展的大背景出发，协助市委、市政府研究破解城区经济转型发展的困境和难题，力求通过客观分析我市城区经济的现状与优势，对照城区经济发展的特点、规律和趋势，对比外地先进经验、举措和成效，研究我市城区经济发展的前景、潜力和着力点，提出转型发展、开发提升的建议与对策。

认真慎重确立课题。市政协提出以城区经济作为2013年的中心调研课题，经历了一个学习、思考、调研、再认识的过程。经过认真思考、反复研究，市政协逐步认识到：以城区经济发展为主题，符合当前以城市经济辐射带动区域经济的发展理念，符合我市城区经济滞后于县域经济的客观形势，符合市委、市政府“发展壮大中心城市”的战略构想，也符合城区干部群众的热切期盼。这个课题一经提出，经过多次研究讨论，得到了方方面面的支持和赞同。市委书记丁巍亲自审定课题，市委副书记、市长马林青经常关心课题进展情况。市政协主席葛爱美深有体会地说：“这个课题是市委、市政府、市政协高度重视、认真推敲、反复研究的结果，饱含了各级领导、广大委员和市政协机关全体同志的心血和智慧。”

深入开展调研考察。这是一次政协与党委、政府协同合力、上下联动的深入专题协商调研，也是一次纵横对比全国、借力外脑智囊、调动各方的针对城市经济转型之痛的大会诊。2013年3月至10月，在市政协主席葛爱美的领导下，分别由10位市政协副主席牵头负责，总课题和5个子课题调研组先后到市内有关部门、县(市)区和企业进行了调研，赴外省市进行了学习考察，为形成调研报告提供广泛、真实、可用的资料素材。同时，市政协还专门邀请北京大学杨开忠教授、山东临沂大学商学院许汝贞教授就文化旅游和商贸物流两个课题作专题讲座，借力外智提升建言水平，帮助大家进一步强化理论武装，把握研究方向，开拓研究思路。

精心起草调研报告。市政协先后3次召开课题座谈汇报会，研究确立了课题主题，并召开主席会和常委会专题审议各课题调研报告提纲。在课题涉及面广、占有资料少的情况下，大家齐心协力、深入探讨，反复推敲、数易其稿。各分管主席、秘书长亲自把关审定，各专委会主任亲自执笔修改，参与调研的政协委员和相关局委的同志认真负责，为建议案和调研报告的最后定稿建言献策。

多个层面论证对接。总课题组和各子课题组多次召开座谈研讨会，反复听取意见，反复调查核实，反复提炼提升，并在充分论证、认真完善的基础上，将建议案(征求意见稿)分别报送市委、市政府主要领导和分管领导，并发至各相关局委进行对接，进一步听取意见、建议。市政协还专门约请中国城市经济学会联系的专家组，从专业、学术角度对总课题调研报告进行审读把关，并在此基础上形成了建议案。建议案及各课题调研报告(征求意见稿)还提交到全市城区经济发展座谈会上，进一步征求意见。正如市政协主席葛爱美所说：“这个建议案是举政协之力、借各方之智、纳百家之言形成的成果。”

调研组认为，我市本来冶金、建材、煤化工、机械制造等粗放产业所占比重较大，眼下城区经济在区域经济中呈现塌陷困局，是产业结构矛盾的阶段特征和规律，是安阳城区经济转型之痛。要发展城区经济，单走城市外延扩张之路已经不可取，必须依靠城市自身优势，挖掘城市内生动力，通过发展城市科技、金融、物流等现代服务业，推动和服务现有产业升级转型，使城区经济成为产业转型升级和经济可持续发展的新引擎。为此，市政协提出以提升城区工业，打造新型商贸物流业、文化生态旅游业和现代服务业水平为切入点，突出科技创新，努力打造安阳城区经济的升级版。在总课题和5个子课题建议案中，市政协共提出了19条具体对策建议。

市政协调研引起了市委、市政府领导重视，形成了各方联动攻关的局面。市委书记丁巍强调，城区经济是安阳整体社会经济发展中的重要组成部分，是我们建设区域性中心强市必须破解的一个课题，我们要认真研究吸纳建议案的内容，以进一步推动城区经济发展，为真正将安阳打造成区域性中心强市谋篇布局，有新作为。去年8月12日，市委副书记、市长马林青得知市政协邀请临沂专家会诊城市物流业发展，立即要求市政府各局委领导一起参加市政协的咨询论证会，听取专家和委员意见。10月14日，市政协十一届二十五次常委会议审议通过了《关于安阳市城区经济发展现状与对策的建议案》。11月4日，我市召开城区经济发展座谈会，就市政协建议案再次协商讨论。马林青强调，安阳正在经历城市转型之痛，努力走出城区在空间、土地等方面的困局，必须着眼城市内生动力，壮大城区经济，提高中心城区的首位度与辐射力，形成中心城区引领全市经济发展的新格局。

来源　安阳新闻网

(编辑者：wanghui)