外电称:中国钢材出口爆增引发多国反倾销抗议

  《华尔街日报》近日刊文称，尽管中国国内的经济增长正在冷却，但炼钢厂仍在如火如荼地运营之中，正在向全球市场出口大量的钢铁，促使全球各地的钢铁生产商寻求本国政府的保护，原因是价格的下跌令其面临莫大压力。

    文章称，从欧洲到韩国再到印度，来自于中国的过量钢铁供应正在令贸易模式发生天翻地覆的改变，并导致本地钢铁生产商之间的“保卫战”日益升温。

    在身为全球第二大钢铁消费国的美国，新一波的裁员活动正在为钢铁企业有关应对中国钢铁征收关税的呼声“火上浇油”，目前美国钢铁公司（U.S.SteelCorp.）和NucorCorp.等美国钢铁生产商正在为这种贸易行动寻求政治支持。

    今年1月份，中国的钢铁出口量与去年同期相比大幅增长63%，至920万吨，这意味着今年中国的钢铁出口量很可能将会超过去年的8210万吨。与2013年相比，8210万吨的数字同比增长了59%，创下本世纪以来任何一个国家最高的钢铁出口纪录。

    中国的钢铁生产量相当于世界其他国家的总和，相当于上个世纪七十年代美国产量触顶时的水平的四倍以上。但是，随着中国经济增长速度的放缓，中国工业所消化不了的过量钢铁正在涌向海外市场。

    根据世界钢铁协会（WorldSteelAssociation）公布的数据，2014年中国的钢铁使用量仅增长了1%，而且预计这一增长速度将在今年进一步放缓至0.8%，其原因在于中国的不动产行业正在冷却。但与此同时，中国的炼钢厂却并未放缓脚步，它们的产量受到了铁矿石价格下跌的支撑，这是生产钢铁所需要的主要原料。

    尽管需求增长放缓，中国的炼钢厂却仍旧拒绝减产，这是令全球其他国家的钢铁生产商感到苦恼的一件事情。

    中国钢铁工业协会曾在此前表示，世界其他国家为阻止中国出口而作出的努力是“贸易保护主义”的行为。但该协会同时称其已经认识到了钢铁产量过剩的问题，并鼓励中国钢铁生产商降低出口量。

    上周四，美国多家领先钢铁生产商的首席执行官们表示，他们将在本月晚些时候出席将由美国国会众议院“钢铁连线”（CongressionalSteelCaucus）召开的一次听证会。贸易律师指出，此举代表着一种“前奏”，意味着美国钢铁生产商将向美国国际贸易委员会（ITC）至少提出一项反倾销投诉。根据世界贸易组织（WTO）的规定，倾销是一种不合法的活动，遭到倾销的国家可针对这种活动采取征收关税的措施。

    1月份中国面向美国的钢铁出口量与去年同期相比大幅增长了40%，进一步压低了已因原油钻探活动减速而受损的钢铁价格。原油钻探活动的减少所带来的结果是，这一行业对钢管的需求出现了下降。自1月1日以来，热轧钢的价格已经下跌了18%，至每吨492美元。

    安赛乐米塔尔欧洲执行副总裁、欧洲钢铁游说组织Eurofer负责人RobrechtHimpe称，欧洲领先的钢铁生产商已在上周与欧盟贸易委员塞西莉亚·马姆斯特罗姆（CeciliaMalmstrom）碰过头，提出应该采取更多关税相关的保护措施。

    目前，美国和欧洲都已在对一系列的中国钢铁产品征收关税，但钢铁企业认为这些措施并不足够。这些企业表示，它们很难演示中国的钢铁出口对其造成的损害有多大。“我们不得不首先‘流血’，然后才能获得任何可能会有的救济。”美国钢铁公司的国际贸易副总裁黛比·肖恩（DebbieShon）说道。

    美国钢铁公司去年开始裁减644名工人，这一过程中该公司旗下位于俄亥俄州洛雷恩市（Lorain）的钢管生产厂的部分产能将被暂时闲置。自2014年以来，美国钢铁公司已经闲置了6座工厂，今年该公司已经裁减或向大约3500名工人发出了裁员警告信。

    欧盟方面则已经展开了6项调查，这些调查可能会带来针对中国钢铁出口征收关税的结果。欧盟的一名发言人表示，这些调查涉及到多种产品，如钢制固件和钢丝等。在2014年中，欧盟从中国进口的钢铁达到了500万吨，与2013年相比增长4%。

    去年12月份，韩国的现代制铁公司（HyundaiSteel）和东国制钢公司（DongkukSteel）提交了一项申请，要求对中国钢铁征收18%到33%的反倾销税。

    澳大利亚的反倾销委员会（Anti-DumpingCommission）正在对十几个案例展开调查，这些案例指称中国等亚洲国家正在低价倾销钢铁产品。澳大利亚工业部长伊恩·麦克法兰（IanMacfarlane）称，这项投诉的内容是来自其他国家的钢厂一直都在对钢铁产品做出小小的改动，或是通过第三方国家转售到澳大利亚市场，从而避开该国的反倾销法。

    美国的钢铁生产商也就类似的行为提出了投诉，称中国的生产商经常都会将钢铁运到韩国进行加工，然后再转卖到美国市场。

    在印度，2014年4月份到2015年1月份之间某些低价中国钢铁产品的进口量已经同比大幅增长了近200%。在这种形势下，一些钢铁生产商正在寻求印度当局采取贸易相关措施，如提高关税等，印度主要钢铁企业JSWSteel的商业主管JayantAcharya说道。

    “肯定需要采取某种贸易行动。”Acharya说道。他指出，去年10月份某些钢铁产品的价格为550美元/吨，而中国进口产品的价格则已经下跌了最高150美元/吨。据荷兰国际集团（INGBank）公布的一份报告显示，去年中国面向印度的钢铁出口量翻了一番，达到了280万吨。

    全球钢铁产业都因产能过剩而受损的部分原因在于，很多国家都特别注重为国内钢铁工业提供支持，并将其视为一种国家自豪感的来源。

    有些钢铁生产商担心，最坏的情况还没有到来。分析师指出，尽管中国人民银行最近采取了降息措施，但在经历了此前持续多年的急速增长以后，中国的房地产和基础设施建设需求很可能仍将继续承压。这就意味着，中国国内对钢铁的需求不太可能很快回升。

    穆迪投资者服务机构的分析师邹继明（音译）称，许多中国钢铁生产商都是政府所有企业，或是与地方政府之间关系密切。他指出，鉴于这些公司作为雇主和税收收入提供者的重要地位，钢厂不太可能关闭或减产，哪怕其正面临亏损也不例外。

    中国的钢铁生产商得益于相对较低的劳动力成本和焦煤等投入成本。邹继明指出，虽然面向产能过剩的中国行业的新贷款一直都在收缩，但大型国有生产商则仍可继续对其贷款进行展期或再融资。

    分析师还指出，人民币的汇率变动也带来了一定影响。为中国钢铁协会提供咨询建议的分析师薛和平表示：“人民币走软也是鼓励出口的因素之一。”

    另外，中国钢铁生产商可能还获得了来自于海外投资者的支持。发改委在上周五表示，钢铁将是面向外国投资者开放所有权的行业之一。发改委官员曾在此前表示，允许海外投资将有助于缓和这个行业所面临的批评。

    中国钢铁生产商并非唯一面临反倾销指控的从业者，日本和印度的生产商也都已经遭到了类似的指控。韩国钢铁生产商已提出投诉称，中国和日本的企业正在破坏它们的市场，但由于中国生产商大量向韩国出口低价低品级钢的缘故，因此成为了主要的被批评目标。

    野村证券的分析师辛迪·帕克（CindyPark）指出：“中国（钢厂）倾向于处在出口价格曲线的低端，而日本钢厂则倾向于出口品级较高的产品。对韩国的钢厂来说，真正的竞争来自于中国。”

    澳大利亚博思格钢铁公司（BluescopeSteel）的首席执行官保罗·奥莫利（PaulO’Malley）表示，产能过剩的问题不仅困扰着中国钢铁行业，而且在整个北亚地区都普遍存在。