广东国企改革频超预期 混合所有制开花引千亿民资

超预期、再超预期，广东省在国企改革上动真格了。昨日，广东省召开省属企业与民营企业对接会，吸引民间资本预计超过1000亿元。而这距离广东省国资国企改革发展工作会议召开仅过去一周时间，政策落地的速度远超出市场预期。

“以前是预期不足，但广东新一轮国企改革启动已超出预期，现在开始落实更是超出预期。”一长期跟踪广东国企改革的券商研究员兴奋地说。

时间表及方式明确

“三年内，省属二、三级企业全部都要改成混合所有制，可以有多种方式，包括与其他省份国企的互相参股、国企与民企参股、国企与外资参股等。”广东省副省长徐少华昨日在省属企业与民营企业座谈会上表示，省属一级企业特别是竞争性比较充分的集团，也要对重组、引入战略投资者等混合所有制改革方面进行积极探索，推动国企由管企业、管资产向管资本、管产权转变。

徐少华表示，除承担国家政策性职能、特许专营等极少数国有企业外，其他国有企业均可实施资本混合。国有资本持股比例不设下限，计划到2015年全面完成国有企业公司制改造，2017年混合所有制企业户数比重超过60%，到2020年混合所有制企业户数比重超过80%，二级及以下竞争性国有企业基本成为混合所有制企业。

广东省国资委副主任周兴挺表示，广东省近期将出台《关于进一步深化国有企业改革的意见》及《深化省属企业改革实施方案》的配套政策。

据了解，广东省国资委还为此专门制定了详细的操作指引，对省国企与民企对接进行“24小时在线，360度联系”。

强调去行政化单一化

徐少华说，企业归根到底是要在市场中取胜，国企也要经受市场的洗礼，以优胜劣汰来检验自身实力。他强调，混合所有制要互相多做增量文章。

据介绍，进行混合所有制的国企改革，对国企来说，就是去行政化、单一化。“如果还用厅级、处级的行政化方式来管理，那么国企就离衰败不远了。资产单一化的方式，如同父传子一样，未来也没有多少空间了。”徐少华说，对于民企，要逐步解决不准确的价格信号，以及片面的要优惠政策的问题。

徐少华指出，政府部门要对各类企业一视同仁，公平配置各类公共资源，推动众多产业领域对非公有制经济放开准入，为国有企业改革改制、民营企业进入公有制经济领域穿针引线，搭桥铺路。“国企是政府的亲生子，民企也是政府的亲生子，要一视同仁，一碗水端平。”

据广东国资委介绍，下一步，广东国企改革要突破的方向还有现代公司治理以及管理层持股等。引入民间资本，不光光是股权的多元化，还要保障这些民资股东的同等权益，包括进入董事会以及决定高管人员的任命等。（上海证券报）