人社部：养老保险全国统筹方案力争今年出台

　　今日（3月10日）10时，十二届全国人大三次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义对就业和社会保障的相关问题回答中外记者提问。

　　尹蔚民指出，在经济增速放缓、经济下行压力持续加大、产业结构调整的大背景下，今年的就业形势将更加复杂，也将更为严峻，做好就业工作，任务十分艰巨。

　　谈及养老保险，他指出，养老保险目前总体运行平稳，但养老保险基金未来收支平衡面临巨大压力，养老保险全国统筹方案力争今年出台。

　　去年超额完成就业目标

　　2014年经济增速下行，但城镇新增就业仍然是超额完成任务，连续第9年城镇新增就业人数超过1000万，在经济增速下滑的情况下，人社部如何保证新增就业稳定？

　　尹蔚民表示，就业是民生之本。党中央国务院高度重视就业工作，采取扩大就业战略和积极政策。特别是去年，采取有针对性稳定和扩大就业措施。去年，全国城镇新增就业1322万人，同比多增12万人，超额完成了1000万人的就业目标。城镇登记失业率控制在4.09%，是一个比较低的水平。在经济下行压力比较大的情况下，能够取得这样的成绩，非常不容易。

　　谈及原因，他认为主要是我国经济保持了平稳、健康的发展。7.4%的增速也是一个中高速的增长速度。特别是在当前经济总量盘子已经比较大的情况下，GDP每增长一个百分点，对就业的拉动能力比过去大大地增强了。

　　此外，也得益于产业结构逐步优化、改革红利的持续释放以及积极就业政策效应的显现。

　　尹蔚民称，去年加大改革力度，转变政府职能，下放审批权限，持续地释放社会和企业的活力。特别是去年商事制度改革以来，新增市场主体比前一年同比多增了16.6%。在新增的市场主体里面，大部分是中小微的企业和私营企业，而小微企业是吸纳就业的主力军。

　　今年就业形势更复杂更严峻 

　　根据官方的数据显示，今年的高校毕业生将达到749万人，创下历史新高，与此同时，在加快经济结构调整以及过剩产能化解过程中，失业人员的再就业问题也将更加突出。记者提问，，在今年的政府工作报告里提出了城镇新增就业1000万人以上的目标是否能够实现？未来围绕“保就业”，人社部还将开展哪些具体的工作？

　　尹蔚民回答说，在经济增速放缓、经济下行压力持续加大、产业结构调整的大背景下，今年的就业形势将更加复杂，也将更为严峻。要完成李克强总理在政府工作报告中提出的“今年城镇新增就业1000万人以上”的目标，要付出更为艰巨的努力。

　　今年城镇新成长劳动力大约有1500万人左右。其中高校毕业生749万，另外还有中专、技校和初中高中毕业以后不再继续升学的学生，以及需要转移就业的农村富余劳动力。所以，总量压力仍然非常巨大，结构性矛盾更加突出。在这么一个大的背景下，做好就业工作，任务十分艰巨。

　　尹蔚民称，我们将按照党中央、国务院的部署，以高校毕业生和就业困难人员为重点，精准发力，采取更加有力、有效的措施，做好就业工作，保持就业局势的稳定。具体来说，有这样几个比较重要的措施：

　　第一，把高校毕业生作为就业工作的重点，作为重中之重，继续实施大学生创业引领计划和大学生就业促进计划，采取系列服务活动，保持大学生就业的总体平稳。

　　第二，积极面对产业结构调整，化解过剩产能过程中可能出现的失业风险，落实已经出台的失业保险“援企稳岗”政策，积极做好失业人员的再就业工作。

　　第三，推动创业带动就业，进一步强化创业培训、创业服务，破解创业资金的难题，真正形成大众创业、万众创新的局面。

　　第四，要进一步加强公共就业服务和职业培训，提供良好的就业环境，特别是在职工转岗培训和农民工职业技能培训方面，进一步加大力度，使他们能够通过培训适应岗位工作的需求。

　　第五，继续关注就业局势变化，及时研究和储备一些就业政策。做到心中有数，做到及早谋划。

　　他表示，虽然今年经济下行压力持续加大，从1、2月份城镇新增就业数据来看，比去年同期有下降。但是，我们还是非常有信心做好今年的就业工作，确保完成1000万人以上的城镇新增就业目标，保持就业局势的稳定。

　　养老保险全国统筹方案力争今年出台

　　这两年社保基金的各项收入增幅均开始低于支出的增幅，部分地区表现尤为明显，社会上开始出现焦虑的声音。有人认为，过几年或许会出现收不抵支，甚至账面亏空的情况。

　　对于这样的说法，尹蔚民今天在记者会上表示，养老保险目前总体运行平稳，无论是企业职工养老保险，还是城乡居民养老保险，都是收大于支，不仅确保了待遇的发放，而且还略有结余。不过，企业职工养老保险目前是省级统筹，地区之间是不平衡的。

　　不过他也坦言，养老金的支出面临巨大的压力，特别是在人口老龄化的情况下，养老金基金的收支平衡有很大压力。

　　谈及如何解决养老金收支平衡的问题，他指出，“需要多管齐下”：一是加大扩面征缴的力度，已经制定了全民参保计划，正在扎实推进；二是实施养老保险的全国统筹，方案力争今年出台；三是采取渐进式的延迟退休年龄的政策，延长缴费年限，相应缩短领取养老金年限；四是多方面筹措养老保险基金，做大做强全国社会保障基金；五是做好结余的养老保险基金的运营。

　　尹蔚民认为，这些措施如果都能有效实施，我国养老保险制度将是可持续的，安全的。