中蒙俄经济走廊带领东北寻找经济新增长点

对于东北地区经济下滑的情况来说，中蒙俄经济走廊短期内改变不了什么，还是需要建立提升经济内生动力的机制，而开放只是一个方面。

东北振兴新十年需要寻找新的动力，而国家对于东北的政策也需要用系统的思维来考虑，而“一带一路”和中蒙俄经济走廊战略打破东中西板块划分的概念正是这种思维的体现。

东北振兴进入第二个十年，但随着经济进入新常态，东北经济增速下滑加剧，被外界称为“新东北现象”。

去年以来，国家和地方政府出台各种扶持政策，而东北地区也急需寻找内生动力。目前中国试图以开放倒逼改革，东北地区的发展正需要提升对外开放程度，这也成为东三省在寻找新经济增长点方面的一个共识，即通过新一轮对外开放为东北经济注入新的动力。

东北的对外开放不可能错过“一带一路”这样的大战略，东北地区尤其是黑龙江很早就提出融入丝绸之路经济带的想法，而在黑吉辽三省2015年的政府工作报告中，无一例外都提到融入或对接“一带一路”战略。

东北如何融入“一带一路”?去年9月，国家主席习近平在与俄蒙两国元首会晤时提出，可以把丝绸之路经济带同俄罗斯跨欧亚大铁路、蒙古国草原之路倡议进行对接，打造中蒙俄经济走廊。今年1月份，国家发展改革委、国家开发银行委托中国科学院地理所开始就这一战略规划研究开展专题调研。

“东北一直在谈‘一带一路’，黑吉辽都在努力挤进这个大战略，中蒙俄经济走廊就是‘一带一路’的一个分支。”吉林省智库秘书长、研究员刘庶明对21世纪经济报道表示，长远看这一战略对东北的发展是一大利好。

开辟“一带一路”新通道

作为一个全方位开放战略，“一带一路”要发挥陆海统筹、东西互济的作用，将全国所有地区纳入，东北地区自然少不了。

东北地区对“一带一路”战略最积极的黑龙江终于享受到这个战略扩围带来的好处，建设中蒙俄经济走廊和龙江陆海丝绸之路经济带得到国务院批准。

“中蒙俄经济走廊有两个通道，一是从华北京津冀到呼和浩特，再到蒙古和俄罗斯;二是东北通道，沿着老中东铁路从大连、沈阳、长春、哈尔滨到满洲里和俄罗斯的赤塔。”黑龙江省科顾委主任陈永昌对21世纪经济报道表示，与丝绸之路经济带从西北地区走新亚欧大陆桥相比，运输成本低、时间短，经过的国家少海关通关成本也低，是一条新通道。

中蒙俄经济走廊东北通道连接东三省，向东可以抵达海参崴出海口，向西到俄罗斯赤塔进入亚欧大陆桥。现已开通“津满欧”、“苏满欧”、“粤满欧”、“沈满欧”等“中俄欧”铁路国际货物班列，并基本实现常态化运营。

更为重要的是，它将东北地区实力最强的城市连接在一起，其中包括辽宁沈大经济带，吉林长吉图先导区和黑龙江哈大齐工业走廊，这些都是当地经济活跃度最高的区域。

由于这个经济走廊包括华北和东北，两个地区毗邻，通过走廊的建设京津冀协同发展也将影响到东北地区的发展。

吉林省智库秘书长、研究员刘庶明对21世纪经济报表示，中蒙俄经济走廊是中国对外开放战略的组成部分，它不仅是“一带一路”的一个分支，还可以与京津冀协同发展战略联系起来，东北地区也可以承接京津冀的一部分产业转移。

“打通这条通道，连接蒙俄有利于资源要素流动。”辽宁省社科院经济研究所所长张万强告诉21世纪经济报道，除了有利于东北亚地区开放外，随着京津冀地区北京功能向外疏解，资源要素流动加快，与京津冀距离较近的辽西地区可以有效承接这些资源要素的转移。

不过，由于东北亚地区地缘政治复杂，也有当地部分专家对这一战略所报期望值不高，而且短期来看，难以遏制东北经济下滑。

东北寻找经济新增长点

在2014年黑龙江经济增速全国倒数的情况下，这个东北老工业省份却在中俄贸易方面寻找亮点，将“哈洽会”升级为中俄博览会。

“中蒙俄经济走廊受益最大的是黑龙江。”刘庶明告诉21世纪经济报道记者，黑龙江与俄罗斯接壤的面积很大，这些年一直在打俄罗斯牌。

陈永昌认为，黑龙江可以发挥对俄贸易边境大省比较优势，为“一带一路”找到龙江新支点。

借助中蒙俄经济走廊，黑龙江提出打造龙江陆海丝绸之路经济带。黑龙江省委书记王宪魁曾表示，龙江丝路带是物流带、产业带，开放带“三带合一”，将形成一个大开放大贸易的新格局，拉动黑龙江经济大发展。

不过，对于吉林来说，这个经济走廊的作用就比较有限了。此前吉林一直在力推图们江区域合作开发战略，国家也批复设立长吉图开发开放先导区，但黑龙江和辽宁两省参与较少，因为两个地方都有各自的出海口或出海通道。

对于辽宁来说，中蒙俄经济走廊作用更大，但由于与俄蒙距离较远，它主要的联系在于为其他地区进入这个经济走廊提供陆海通道，并加强与京津冀地区的联系。

张万强对21世纪经济报道表示，对于东北地区经济下滑的情况来说，中蒙俄经济走廊短期内改变不了什么，还是需要建立提升经济内生动力的机制，而开放只是一个方面。

“东北的历史遗留问题太多。”刘庶明认为，总的来看东北振兴十年这个地区的面貌得以改善，现在还处于增长阶段，没有负增长，但是内外在动力在衰减，东北振兴新十年需要寻找新的动力，而国家对于东北的政策也需要用系统的思维来考虑，而“一带一路”和中蒙俄经济走廊战略打破东中西板块划分的概念正是这种思维的体现。

来源  21世纪经济报道

(编辑者：wanghui)