政府报告释放钢市两大信号 钢材价格会上涨吗

　　国务院总理李克强日前所作政府工作报告，对于中国钢材市场释放了重要信号，从供求关系而言，主要有两个方面：

　　增加有效投资稳定钢材需求。政府工作报告提出，2015年中国经济增长目标为7%左右。这个增长水平比较2008年14%的经济增速已经“腰斩”。不仅如此，由于2015年面临更多的经济困难和挑战，即由于经济下行压力依然很大，也有可能今年经济增速比7%还低一点儿。

　　分析中国经济增速持续下滑的主要因素，除了国际市场没有大的起色，还在于国内需求新的消费热点不多，投资增长乏力，尤其是房地产投资回落过快，致使稳增长难度加大，两大全局性风险隐约可见。

　　为此，国家发改委自2014年4季度以来密集批复一大批基础设施投资项目，总投资额有数万亿元之多。此次政府工作报告也提出，要增加公共产品有效投资，启动实施一批新的重大工程项目。其中铁路投资要保持在8000亿元以上；重大水利工程已开工的57个项目要加快建设，今年再开工27个项目，在建重大水利工程投资规模超过8000亿元；加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740万套，农村危房改造366万户等，使巨大的内需得到更多释放。

　　值得注意的是，在房地产投资方面，政府工作报告提出：要“支持居民自住和改善住房需求，促进房地产市场平稳健康发展”，以“支持促进”替代“抑制调控”，表明中央政府对于房地产市场调控方针的重大调整，预计2015年内住房限购将全面退出，并伴随有更多“救市”措施出台，尤其是住房贷款政策将逐步宽松。受其影响，2015年中国房屋销售将出现好转，有可能还是显著好转，进而推动房地产投资触底回升。

　　固定资产投资无疑是钢材需求的重要领域。现在问题的关键是，已经批复的投资项目能否在2015年上半年内全部或者大部开工，形成实实在在的建筑施工量与建筑材料购买需求？如果一切进展顺利，数万亿元的投资额的逐步释放，以及乘数效应，势必形成强大的钢材购买力量，推动中国钢材需求稳定增长。

　　铁腕环保抑制钢材及原料供应。钢铁企业太“任性”，不计后果地扩充产能与增加生产，进行恶性竞争者，是国内钢材市场供大于求的另一重要因素。钢铁企业(包括全产业链的其它企业，下同)“任性”的另一恶果，则是严重的环境污染，特别是一些民营企业无能力治污，严重超标排放，成为“民生之患、民心之痛”的重要参与者。习近平主席在全国人大会议上强调，对于破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例。为此，政府工作报告再次承诺，要以铁腕治理中国环境污染，并且阐述了2015年的治污目标：二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。

　　如果中国各级政府真的能够以铁腕治理环境污染，作为中国重要污染源之一的中国钢铁产业链所有企业，特别是一些民营企业的不符合环保要求的钢铁生产、焦炭生产、铁矿石生产等，势必受到很大抑制，一些落后企业及产能将被迫退出市场。受其影响，2015年中国上述产品产量，无一例外地都要比上年放缓，甚至是较绝对数量的下降。

　　由此可见，按照政府工作报告要求，2015年内中国钢材市场，在供求关系方面有可能出现好转。如果世界矿业巨头在2015年上半年调降铁矿石销售价格，随着这个最后利空因素获得消化，以及铁腕环保致使成本底部提高，中国钢材销售价格的触底回升亦将成为现实。