审批权下放 无锡打造区域性大宗钢铁交易中心

　　自2013年江苏省开展省级服务业综合改革试点以来，无锡市在积极推进滨湖区省级服务业综合改革试点基础上，在全市范围内，针对不同的领域类型开展改革，创新推动服务业跨越发展。今年上半年完成服务业增加值1911亿元，同比增长10.1%，服务业增加值占比达到46.5%，比同期提高0.7个百分点；完成服务业投资1254.7亿元，同比增长16.8%。在该市服务业领域改革推进过程中，采取了以下主要措施：

　　一是推进服务业项目审批改革，开展审批权限下放的同时，实行并联式审批，优化审批程序，发改委审批时间较改革前大大缩短，呈现出较高的行政服务效率。

　　二是开展服务业集聚区提档升级，采用PPP(公私合作经营)模式推动服务业集聚区基础设施改造和产业链培育升级，由原来政府承担的园区开发和招商职能交给专业化企业运作，园区新增税收与合作企业共享。PPP模式破解了政府没有能力花巨资投入基础设施建设的难题，成功引入民间资本参与基础设施建设。同时也破解了政府招商引资难的困境，通过与专业公司合作，实行全球范围内产业链招商。

　　三是推动钢贸物流市场整合，通过建立完善的信用监管体系和高效的供应链体系，打造区域性交易中心。无锡钱桥是中国著名的带管生产基地，带钢交易量最高时占全国60%，受前阶段钢贸市场金融危机影响，带钢交易量减少了20%左右，同时随着无锡产业转型和升级，钱桥部分金属制品加工企业向外转移，迫使钢贸市场进行整合提升。通过推动钱桥钢贸行业发展的系列改革，将优化当地产业结构，恢复市场秩序，新增电子商务、代理配送、国际采购平台等新业态，促进产业经营模式创新，有望打造成区域性的大宗钢铁交易中心。

　　四是探索开展农村土地流转，实行规模化高效农业开发与休闲旅游、健康养老产业相结合，探索农村生态旅游发展新模式。无锡阳山镇实施的东方田园项目，通过土地流转集中了几千亩农业用地，规划了生态农业、休闲旅游、田园社区等功能区，包含了高效农业生产、田园观光、田园创意文化、民宿、培训基地、特色社区等功能，开创了农村土地集约化开发的新路径，开创了高效农业生产与田园休闲相结合的新模式，开创了新型田园社区与休闲、健康、养老相结合的新业态。

　　五是建立市、部门、区三级协调机制，共同解决服务业行业发展存在的重大问题。由基层服务业主管部门征集企业和基层单位在推进服务业发展和重大项目建设中存在的突出问题，根据情况分层次提交区服务业领导小组、市服务业领导小组办公室和市服务业领导小组协调，取得了较好的社会效应。