工信部淘汰落后和过剩产能名单公布后的思考

　　工信部近日公布了2014年十五大行业首批淘汰落后和过剩产能企业名单，其中水泥行业以381家企业居首，造纸和铁合金分列二三位。工信部要求列入公告名单内企业的生产线(设备)在2014年年底前彻底拆除淘汰，不得向其他地区转移。

　　公告显示，炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜(含再生铜)冶炼、铅(含再生铅)冶炼、水泥(熟料及磨机)、平板玻璃、造纸、制革、印染、化纤、铅蓄电池(极板及组装)等十五大工业行业进入淘汰落后和过剩产能企业名单。

　　通过梳理发现，其中与我们钢铁行业直接相关的炼铁、炼钢行业中，涉及炼铁企业44家、炼钢企业30家，共需要淘汰炼铁、炼钢产能4800.4万吨。其中，作为钢铁生产源头的炼铁产能涉及77座高炉、6座烧结机共2544.9万吨，其中涉及到的炼铁产能淘汰目标接近过去两年淘汰目标总和的2倍，力度之大可谓空前，对钢铁行业的影响想必也是立竿见影。

　　不过在名单公布之后我们清楚的发现，钢铁行业在过去几天当中无论是现货市场还是期货市场，都未出现因此消息而出现反弹的趋势，反而是连续几天都呈下降态势。难道落后产能淘汰的力度还不足以激起钢铁行业的热情？还是当前钢铁行业对这个话题已经变得不那么敏感？下面笔者将试从几个方面进行简单分析，希望可以找到一点答案：

　　一、从落后产能淘汰名单公布后钢材市场的反应来看，在近年期现两市都同样出现了弱势向下的态势。见表1，近年来落后产能淘汰名单公布后三个工作日期现两市变化。其中2012年在7月9日第一批名单公布后期现两市连续下滑了近两个月之久，直至9月中旬才因国内万亿基建项目的审批而大幅反弹，并在随后美联储QE3的刺激下进一步回升；而2013年则在名单公布之后大约不到一周的时间便出现明显回升，但反弹时间持续大概一个月左右便重回弱势；今年来看，名单公布后的两个工作日，期现两市继续保持低迷态势，但后期发展仍待观察。由此可见，落后产能名单的公布实际上对市场的刺激仍称不上积极有效。

　　二、既然是淘汰产能，那么一定是在现有炼铁产能基础上进行削减。但通过我们的调查发现，虽然近年钢铁产能淘汰工作一直在不断进行，但国内炼铁产能实质上却有增无减，依然有着更多更大型的设备建成投产。以过去两年为例，据不完全统计数据表明，每年全年国内新投产的高炉都不低于10座，设计能力也都在1600万吨以上。如此巨大的产能投建，也大大抵消了淘汰能力所带来的正面影响。

　　三、从近三年淘汰产能的规模来看，高炉容积从2012年最高的420m